一、起草背景
2011年國家林業(yè)局和福建省林業(yè)廳發(fā)文明確要求國家級自然保護區(qū)落實“一區(qū)一法”，并列入保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)的考核內(nèi)容。 2012年5月明溪縣人民政府批準(zhǔn)頒布了《明溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)福建君子峰國家級自然保護區(qū)管理辦法的通知》(明政文〔2012〕93 號)。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《福建省森林和野生動物類型自然保護區(qū)條例》、《在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》和《福建省林業(yè)廳關(guān)于貫徹落實“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動國家巡查組初步反饋意見的通知》(閩林文〔2017〕107號)的文件精神，《福建君子峰國家級自然保護區(qū)管理辦法》部分條款需修改完善。
二、有關(guān)法律、政策依據(jù)
《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《福建省森林和野生動物類型自然保護區(qū)條例》、《在國家級自然保護區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》。
三、適用范圍和主要內(nèi)容
在君子峰保護區(qū)內(nèi)從事保護管理、科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游、拍攝影視照片和生產(chǎn)生活以及進(jìn)行其它活動的單位和個人。
四、起草過程和征求意見
根據(jù)保護區(qū)實際情況和原辦法實施情況，并結(jié)合涉及部門的意見和建議，經(jīng)過認(rèn)真修改，形成了《福建君子峰國家級自然保護區(qū)管理辦法》修訂稿。
五、擬采取的主要措施
開展宣傳教育。通過在保護區(qū)社區(qū)大力開展法制教育，在社區(qū)形成人人遵法、守法的局面。
六、修改內(nèi)容說明
本次修改共涉及10條18處：
1.規(guī)范名稱：第七條 ……保護區(qū)森林公安派出所……修改為……君子峰森林派出所……。
保護區(qū)森林公安派出所的主要任務(wù)……，修改為君子峰森林派出所的主要任務(wù)……。
2. 規(guī)范名稱：第八條……建設(shè)……修改為……住建……
3.第十一條 刪除: 保護區(qū)管理局可以開展與保護區(qū)發(fā)展方向一致的多種經(jīng)營活動，提高保護區(qū)的自養(yǎng)能力，帶動所在地鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
4.第十三條 …...由保護區(qū)管理局總體規(guī)劃批復(fù)設(shè)立標(biāo)志修改為:……由保護區(qū)管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立標(biāo)志。
……須經(jīng)保護區(qū)管理局批準(zhǔn)修改為:……須經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)。
5.第十六條 ……國家一級、二級保護野生動物的，必須依法向國務(wù)院或省人民政府的野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。捕捉、捕撈其它野生動物的必須事先報經(jīng)保護區(qū)管理局審批，修改為:…..野生動物的，依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)辦理獵捕證。
6.第十八條 ……十五日…..修改為:……七日……
7.第十九條 刪除:，并按照規(guī)定交納保護管理費。保護管理費的交納執(zhí)行省林業(yè)廳、省財政廳和省物價局聯(lián)合制定的保護管理費征收標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法。
8.第二十三條……的核心區(qū)……修改為：……內(nèi)……
9.第二十四條 刪除:不得設(shè)立木材加工企業(yè)；……
10.第二十五條
(一)刪除：……探礦、開礦……修改為：……砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動……
(二) 刪除：……砍伐、采脂、挖藥、采集珍稀野生植物……修改為：……取土、爆破、修建墳?zāi)埂⑸米孕麻_（拓寬）各類林區(qū)道路、生產(chǎn)便道以及其他侵占、毀壞林地的活動……
(三) 刪除：……獵捕、獵殺、捕撈、收購、販運野生動物……修改為：……圍、填、堵、截自然水系……
(四) 刪除：……采石、挖沙、取土、開墾、燒荒……修改為：……排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒建筑垃圾、棄土等固體廢物……
(五) 新增：擅自采脂、掘根、剝樹皮、采挖樹兜、采挖花草、箍樹的；
(六) 刪除：……在保護區(qū)傾倒廢棄物、超標(biāo)準(zhǔn)排放污水及亂堆、亂扔各種生活垃圾……修改為：……在文物、樹木、巖石或者保護管理設(shè)施、設(shè)備上刻劃……
(十三)新增：其他法律、法規(guī)禁止的行為。
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