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　　為進一步加強安全生產依法行政工作，落實安全生產監(jiān)督檢查責任，規(guī)范安全生產監(jiān)督檢查行為，根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）和《安全生產監(jiān)管年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》的規(guī)定，按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地和“屬地監(jiān)管、分級負責、屬地為主”的原則，結合我局法定權限、人員數量、技術裝備以及監(jiān)管企業(yè)的狀況，特制定本計劃。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述重要講話精神，實施安全生產治本攻堅三年行動，結合規(guī)范涉企行政檢查、整治形式主義為基層減負、提升行政執(zhí)法質量三年行動等要求，按照分類分級監(jiān)管的原則，以安全生產風險等級高的企業(yè)為重點，聚焦重大事故隱患排查整改和企業(yè)主要負責人履職，科學合理安排2025年度安全生產監(jiān)督檢查任務，開展精準嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊各類安全生產違法違規(guī)行為，督促生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任，推動全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、執(zhí)法工作日的測算

　　明溪縣應急局及明溪縣應急管理綜合執(zhí)法大隊目前取得安全生產執(zhí)法證人數為24人，納入執(zhí)法工作日計算的行政執(zhí)法人員數量為12人。

　　（一）總法定工作日（2976個工作日）

　　國家法定工作日(人/年)：365－104－13＝248日

　　其中：

　　（1）全年365日；

　　（2）雙休日＝52周×2日/周＝104日；

　　（3）元旦、春節(jié)、五一、端午、清明、中秋、國慶節(jié)等共計13個法定假日。

　　總法定工作日：248日×12人=2976日。

　　（二）總執(zhí)法工作日（1958個工作日）

　　總執(zhí)法工作日包括監(jiān)督檢查工作日240個和其他執(zhí)法工作日1718個。

　　1.監(jiān)督檢查工作日（240個工作日）。監(jiān)督檢查工作日是指應急管理部門對生產經營單位開展監(jiān)督檢查的工作日（含行政處罰工作日），包括重點檢查工作日、一般檢查工作日。

　　2.其他執(zhí)法工作日（1718個工作日）。其他執(zhí)法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日：開展安全生產綜合監(jiān)管；實施行政許可；生產安全事故調查和處理；安全生產舉報查處；參與地方人民政府及有關部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關組織的安全生產執(zhí)法行動；重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等；有關報告、制度、安全措施的備案；開展機動執(zhí)法；聽證、行政復議、行政應訴；完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的執(zhí)法工作任務等。

　　（三）非執(zhí)法工作日（1018個工作日）

　　非執(zhí)法工作日主要包括機關值班安排，學習、培訓、考核、會議安排，檢查指導下級安全監(jiān)督執(zhí)法機關工作安排，參加黨群活動安排，病假、事假安排，法定年休假、探親假、婚（喪）假安排，其他日常工作（含法制、機制、制度建設）等業(yè)務工作時間。

　　三、執(zhí)法內容及職責分工

　　（一）監(jiān)督檢查工作日（240個工作日）

　　根據《編制辦法》第十一條和第十三條規(guī)定的重點檢查單位和一般檢查單位的范圍，全年計劃安排檢查57家企業(yè)，其中列入重點檢查單位40家，占檢查單位數70%；抽查一般檢查單位17家，占檢查單位數30%。

　　1.監(jiān)督檢查對象

　　（1）非煤礦山企業(yè)（60個工作日）

　　明溪縣區(qū)域內現(xiàn)有監(jiān)管企業(yè)11家（詳見附件2），其中列入重點檢查單位6家，共安排監(jiān)督檢查工作日60日，責任分工：礦山安全監(jiān)管和地質災害救援股。

　　（2）危險化學品、化工及煙花爆竹批發(fā)、經營企業(yè)（100個工作日）

　　計劃監(jiān)督檢查危險化學品、化工企業(yè)29家，其中重點檢查企業(yè)27家；計劃監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，40家零售企業(yè)按每年檢查面不少于30%開展抽查檢查。共安排監(jiān)督檢查工作日180日，責任分工：危險化學品安全監(jiān)督管理股。

　　（3）工貿企業(yè)（80個工作日）

　　全縣納入監(jiān)督檢查工貿企業(yè)16家（詳見附件5），其中重點檢查企業(yè)7家，共安排監(jiān)督檢查工作日80日。責任分工：安全生產基礎股。

　　2.檢查內容

　　執(zhí)法檢查的主要內容主要是對生產經營單位是否具備安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件應當進行全面檢查。一般情況下，從以下方面對不同生產經營單位開展具有針對性的監(jiān)督檢查執(zhí)法工作：

　　（1）安全生產管理機構是否依法設置（或者依法配備安全生產管理人員）并有效履行職責。

　　（2）高危企業(yè)安全生產（經營）許可證申領情況。

　　（3）以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度、領導帶班制度、安全生產操作規(guī)程是否健全并得到落實。

　　（4）是否按照有關規(guī)定提取使用安全生產費用、存儲安全生產風險抵押金（或購買安全生產責任保險）、保證本單位安全生產投入的有效實施情況。

　　（5）主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員培訓、考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產培訓情況。

　　（6）新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”規(guī)定的落實情況。

　　（7）是否淘汰國家明令禁止的工藝、設備。

　　（8）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志的情況。

　　（9）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監(jiān)控情況；告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施的情況。

　　（10）安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測和正常運轉情況、安全作業(yè)操作證持行情況。

　　（11）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況。

　　（12）事故隱患的排查治理情況，危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況。

　　（13）安全生產標準化建設和礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設情況。

　　（14）對有其他生產經營單位在同一作業(yè)縣域內進行生產經營活動的安全管理情況。

　　（15）對承包單位、承租單位、外施隊的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況。

　　（16）按照有關規(guī)定制定事故應急救援預案并組織演練的情況。

　　（17）及時、如實報告生產安全事故的情況。

　　（18）安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產條件。

　　（二）其他執(zhí)法工作日（1718個工作日）

　　1.行政許可及其他

　　（1）非煤礦山方面

　　①開展非煤礦山《安全生產許可證》新辦、延期換證、延續(xù)、變更申辦材料審查、上報工作。

　　②依法監(jiān)督非煤礦山行業(yè)生產經營單位建設項目安全生產“三同時”工作，組織全縣非煤礦山建設項目安全設施設計審查審批工作。

　　③開展非煤礦山安全標準化建設工作，督促落實非煤礦山安裝使用安全避險“六大系統(tǒng)”。

　　安排其他執(zhí)法工作日120日，責任分工：礦山安全監(jiān)管和地質災害救援股。

　　（2）危險化學品方面

　　①依法承擔危險化學品經營安全監(jiān)管工作，承擔《危險化學品經營許可證》（無儲存）新辦、延期換證、延續(xù)、變更工作，《安全生產許可證》新辦、延期換證、延續(xù)、變更申辦材料審查、上報工作。

　　②依法監(jiān)督危險化學品行業(yè)生產經營單位建設項目安全生產“三同時”工作。

　　安排其他執(zhí)法工作日208日，責任分工：危險化學品安全監(jiān)督管理股。

　　（3）煙花爆竹方面

　　依法承擔煙花爆竹經營安全監(jiān)管工作，承擔《煙花爆竹經營（零售）許可證》新辦、延期換證、變更工作。負責儲存煙花爆竹的建設項目安全設施設計審查工作。

　　安排其他執(zhí)法工作日150日，責任分工：危險化學品安全監(jiān)督管理股。

　　（4）工貿企業(yè)方面

　　依法監(jiān)督冶金等行業(yè)生產經營單位建設項目安全生產“三同時”工作。

　　安排其他執(zhí)法工作日150日，責任分工：安全生產基礎股。

　　2.生產安全事故調查和事故掛牌督辦

　　（1）牽頭組織一般生產安全事故調查，查明事故發(fā)生的原因、經過等，認定事故的性質和事故責任，提出對事故責任者的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施，提交事故調查報告。

　　（2）事故調查報告報縣人民政府審核后批復，督促相關部門對事故處理情況進行督促檢查。

　　（3）對死亡1-2人的一般事故或其他社會影響較大的安全生產事故進行掛牌督辦，承辦掛牌督辦具體事項。

　　安排其他執(zhí)法工作日120日，責任分工：按《應急局工作職責及職責分工》文件要求。

　　3.安全生產舉報查處

　　安排其他執(zhí)法工作日100日，責任分工：相關股室。

　　4.安全生產綜合監(jiān)管

　　（1）依法行使綜合監(jiān)督管理職權，按照縣委、縣政府安全生產“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定，指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查縣有關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的安全生產工作。

　　（2）實施安全生產目標責任制管理和考核工作。

　　（3）牽頭組織安全生產綜合檢查和專項檢查，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。

　　（4）組織開展重大安全生產隱患排查治理工作，對重大隱患掛牌督辦落實情況實施綜合監(jiān)督檢查。

　　（5）指導、督促有關部門推動企業(yè)標準化建設，組織冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織行業(yè)安全生產專項整治。

　　（6）指導、督促相關部門加強重大危險源監(jiān)控。

　　安排其他執(zhí)法工作日300日，責任分工：相關股室。

　　5.安全生產宣傳教育培訓

　　（1）開展“安全生產月”活動等安全生產宣傳工作和相關業(yè)務培訓。

　　安排其他執(zhí)法工作日50日。

　　（2）安全生產法律法規(guī)宣傳及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管人員執(zhí)法培訓。

　　安排其他執(zhí)法工作日50日，責任分工：按《應急局工作職責及職責分工》文件要求。

　　6.聽證、行政復議、行政訴訟

　　依法承擔聽證、行政復議、行政應訴等工作。

　　安排其他執(zhí)法工作日50日，責任分工：按《應急局工作職責及職責分工》文件要求。

　　7.其他事項

　　（1）縣政府或上級安全監(jiān)管機關安排的執(zhí)法檢查和其他工作任務，安排其他執(zhí)法工作日300日，責任分工：相關股室。

　　（2）有關報告、制度、安全措施的備案，安排其他執(zhí)法工作日40日，責任分工：相關股室。

　　（3）機動執(zhí)法，安排其他執(zhí)法工作日80日，責任分工：按《應急局工作職責及職責分工》文件要求。

　　四、工作要求

　　（一）認真履行職責

　　縣應急局將安全監(jiān)管執(zhí)法作為全局性重點工作，局長全面負責，副局長對分管范圍內的監(jiān)管執(zhí)法工作負責，并根據實際情況參加執(zhí)法檢查。各股室（執(zhí)法大隊）要結合崗位職責和工作實際，明確全年的工作任務和目標，進一步細化執(zhí)法工作計劃，確定不同階段的工作重點，將執(zhí)法工作任務明確到人，全面建立、落實執(zhí)法責任制，嚴格按審批的計劃執(zhí)行，做到“當月不足次月補，季度之內結硬帳”，確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的順利實施。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法行為

　　執(zhí)法檢查人員要嚴格依法行政，公正、公開、公平執(zhí)法，要正確履行法定職責，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書制作，建立執(zhí)法檔案，督促隱患整改，嚴肅查處違法行為。要建立完善執(zhí)法臺賬，如實填寫執(zhí)法文書，及時整理歸檔，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患逐條登記造冊，抓好跟蹤整改落實。要進一步轉變工作作風，寓執(zhí)法監(jiān)管于優(yōu)質服務之中，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

　　（三）強化執(zhí)法監(jiān)督

　　嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，完善行政執(zhí)法案卷管理和評查，強化行政執(zhí)法評議考核，依法依規(guī)行使行政執(zhí)法權。

　　附件：1.非煤礦山企業(yè)檢查計劃表

　　2.危化、化工企業(yè)檢查計劃表

　　3.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)檢查計劃表

　　4.工貿企業(yè)檢查計劃表

　　明溪縣應急管理局

　　2025年2月26日