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各位代表：

　　受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告全縣2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　今年來，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署和上級黨委、政府工作要求，深化拓展省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，推動(dòng)市委“四領(lǐng)一促”和縣委“四大板塊”“四大專項(xiàng)攻堅(jiān)”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　（一）抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。一產(chǎn)提質(zhì)增效，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)耕復(fù)墾、地力提升等工作，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.95萬畝，補(bǔ)充新增耕地197.44畝，整治撂荒耕地1287.33畝，完成糧食播種面積21.57萬畝、總產(chǎn)量8.15萬噸，建成低糖雜交水稻品種種植基地，新增省級“一村一品”專業(yè)村2個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1個(gè)、大旸柑橘、齊華食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個(gè)、綠色食品認(rèn)證8個(gè)，明溪獼猴桃入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，明溪淮山入選全國“土特產(chǎn)”推介目錄和上海“百縣百品”名錄。二產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，持續(xù)發(fā)展氟新材料、生物醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海斯福高端氟精細(xì)化學(xué)品三期、南方制藥綠色原料藥及CMO生產(chǎn)、博悅高技術(shù)壁壘藥物生產(chǎn)等14個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，新獲批原料藥9個(gè)、新增制劑品種2個(gè)。海斯福公司獲評國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和省制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，南方制藥公司通過美國FDA認(rèn)證，瑞博奧公司獲國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)，福瑞明德等2家企業(yè)獲評省級專精特新中小企業(yè)。1-11月，兩條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值、稅收分別為74.65億元、3.06億元，增長7.8%、29.1%。三產(chǎn)穩(wěn)步提升，先后出臺(tái)發(fā)展縣域商務(wù)做旺消費(fèi)若干措施17條等9項(xiàng)政策文件，持續(xù)推動(dòng)文旅、體育消費(fèi)升級，有序推進(jìn)翠竹洋景區(qū)提升等12個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，策劃推出“鳥鳴山幽·養(yǎng)生之旅”等5條精品旅游路線，肖家山村獲評省“金牌旅游村”，“寶劍鍛造技藝(明溪)”入選第一批省級非遺與旅游融合發(fā)展推薦目錄。籌辦省青少年排球錦標(biāo)賽(乙組)、廠BA籃球賽、“綠海明溪·清新蓋洋”健康跑等精品活動(dòng)賽事20場，“溪山明禮”區(qū)域公共品牌在林博會(huì)上首次亮相，“明溪?dú)W品購”品牌進(jìn)一步擦靚。預(yù)計(jì)全年接待游客總數(shù)、旅游總收入分別比增17%、21%。

　　（二）抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦“招強(qiáng)、引新、補(bǔ)鏈”三個(gè)關(guān)鍵，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和招商畫冊，深化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，對接引入醫(yī)藥原料藥及重要中間體的綠色酶法生產(chǎn)、氟新材料研發(fā)中心建設(shè)等21個(gè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，已落地開工10個(gè)。項(xiàng)目推進(jìn)開足馬力。緊盯上級政策導(dǎo)向、資金投向和產(chǎn)業(yè)布局，全年謀劃儲(chǔ)備億元以上重大項(xiàng)目88個(gè)、總投資330億元以上，成功爭取16個(gè)重大項(xiàng)目獲得國家和省上支持，爭取專項(xiàng)債券、預(yù)算內(nèi)資金4.76億元。強(qiáng)化重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，推行“縣領(lǐng)導(dǎo)掛包+專班服務(wù)+駐企幫扶”機(jī)制，55個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目已開工45個(gè)，其中22個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資41.05億元，超序時(shí)進(jìn)度12個(gè)百分點(diǎn)。要素供給保障有力。實(shí)施征遷、資產(chǎn)盤活、投融資創(chuàng)新、歷史遺留問題解決等“四大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，明確25項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。全年累計(jì)征收土地355畝、房屋60戶、面積9272平方米，完成土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批235畝，盤活駿龍家具一期等閑置低效工業(yè)廠房0.99萬平方米、工業(yè)用地70.53畝，成功組建規(guī)模達(dá)5億元的福州華策新明醫(yī)藥投資基金，紅豆杉大酒店、四元堂商住小區(qū)A地塊二期、井窠安置小區(qū)等問題化解取得階段性進(jìn)展。園區(qū)綜合承載水平不斷增強(qiáng)，順利通過國家應(yīng)急部專家指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)場復(fù)核評估，安全風(fēng)險(xiǎn)等級達(dá)D級，開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平居全省山區(qū)縣第10位。高效推動(dòng)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”項(xiàng)目，落實(shí)落細(xì)上級有關(guān)保交房工作的決策部署，促進(jìn)房地產(chǎn)市場回暖；建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，破除小微企業(yè)融資堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)銀行信貸資金直達(dá)小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣增貸目標(biāo)。

　　（三）抓改革促開放，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革走深走實(shí)。持續(xù)深化醫(yī)改，實(shí)施縣域醫(yī)共體服務(wù)能力提升三年計(jì)劃，全國健康縣區(qū)通過省級驗(yàn)收，縣中醫(yī)院通過二級乙等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)評，市級重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量位居全市縣級醫(yī)院前列。持續(xù)深化林改，推行“村社合一”林農(nóng)增收等機(jī)制，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)4.23萬畝。持續(xù)深化教改，實(shí)施教育質(zhì)量提升三年計(jì)劃，2024年中考優(yōu)秀率居全市第1位、高考本科上線率較去年提高5.17%，科學(xué)教育、學(xué)前教育等辦學(xué)改革做法被中央媒體報(bào)道，獲評省級首批國家縣域?qū)W前教育普及普惠縣。交流合作穩(wěn)上新臺(tái)階。深化與國家中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)健委等部門對口支援，出臺(tái)《掛鉤幫扶明溪縣工作方案(2024-2028年)》，推動(dòng)廈門中藥廠、省藥材公司投建高品質(zhì)腫節(jié)風(fēng)良種培育和規(guī)范化種植項(xiàng)目，建成紫芝中藥材全程可追溯中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地1個(gè)。深化滬明合作，簽訂嘉明生物醫(yī)藥制劑產(chǎn)業(yè)園合作框架協(xié)議，實(shí)施胡坊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD等3個(gè)共建項(xiàng)目，王橋生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目獲對口合作資金800萬元。深化新時(shí)代山海協(xié)作，與泉州鯉城區(qū)簽訂共建歐洲進(jìn)口商品交易中心合作框架，舉辦泉州專場招商推介會(huì)，簽約進(jìn)口歐洲葡萄酒招商合作等5個(gè)協(xié)作項(xiàng)目。深化閩臺(tái)融合發(fā)展，龍湖村閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作省級樣板村創(chuàng)建、蓋洋火山生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展等3個(gè)項(xiàng)目列入海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。營商環(huán)境改革成效顯著。推行“領(lǐng)導(dǎo)掛包+專班服務(wù)+駐企幫扶”機(jī)制，推進(jìn)“一窗通辦”“一網(wǎng)好辦”改革，實(shí)施“高效辦成一件事”服務(wù)，目前審批時(shí)限平均壓縮率為94.16%，“即辦”事項(xiàng)占比為85.59%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比為90.01%，居全市第一。探索涉僑政務(wù)便利化改革，深化“僑易辦”服務(wù)模式，打造22項(xiàng)“僑易辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，“僑易辦”服務(wù)模式入選全省學(xué)習(xí)推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，今年來辦結(jié)涉僑政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1227件，為僑胞節(jié)省費(fèi)用約2000余萬元。

　　（四）抓統(tǒng)籌拓空間，發(fā)展能級持續(xù)攀升。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，完成嶺干片區(qū)等19個(gè)地塊控規(guī)編制及報(bào)批，有序?qū)嵤┖訛I北路排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)夜景提升改造等64個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，新改造雨污水管網(wǎng)20公里，拆除“兩違”構(gòu)筑物104處、4626.62平方米，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，30個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)全覆蓋。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村庭院等“五個(gè)美麗”607個(gè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)11公里，新建農(nóng)村公路24公里、供水管網(wǎng)116.742公里，明溪獲評全省首批農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)縣，沙溪鄉(xiāng)和胡坊村等4個(gè)村分別入選全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，龍湖村村莊規(guī)劃入選全省優(yōu)秀案例。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。全力做好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察等35個(gè)通報(bào)問題整改銷號(hào)，嚴(yán)格落實(shí)市對縣黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)為1.4，居全省第2位，縣級飲用水源和國、省控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建通過省級審查。

　　（五）抓民生守平安，發(fā)展保障持續(xù)改善。民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)81.56%，27項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成年度目標(biāo)任務(wù)。完善就業(yè)、養(yǎng)老、兜底補(bǔ)助等社會(huì)保障體系，全年舉辦線上線下專場招聘活動(dòng)30場，開發(fā)公益性崗位100個(gè)，明溪縣零工市場建成投用，“網(wǎng)約式”零工服務(wù)被中央媒體報(bào)道。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助金共2185.79萬元，發(fā)放高齡補(bǔ)貼、困難殘疾人生活、護(hù)理補(bǔ)貼、基本生活保障金848.275萬元。公共服務(wù)不斷提質(zhì)。加大公共服務(wù)設(shè)施投入力度，縣總醫(yī)院綜合門診大樓、一中新校區(qū)等一批重大民生項(xiàng)目建成投用，成功入選全國第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣創(chuàng)建名單。持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，新建長者食堂3個(gè)、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)，開設(shè)樂齡學(xué)堂5個(gè)。社會(huì)治理不斷健全。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、防汛防災(zāi)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)等工作，縣綜治中心、“僑鄉(xiāng)楓僑”展示館建成投用，沙溪鄉(xiāng)預(yù)防化解涉僑糾紛經(jīng)驗(yàn)入選省鄉(xiāng)村振興機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，有效防御“格美”臺(tái)風(fēng)，不良貸款率控制在0.71%以下，禁毒“預(yù)警通告”地區(qū)順利“摘帽”，受理信訪批次同比下降21%，2023年度平安縣(市、區(qū))考評居全市第1名。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，新形勢下招商工作成效不明顯，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展新項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)工作壓力較大；產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化不順暢、不協(xié)調(diào)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例仍需優(yōu)化；城鄉(xiāng)發(fā)展融合不深，中心城區(qū)承載吸附能力不高，人氣、商氣、煙火氣還有差距，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；財(cái)政收支處于緊平衡，“三保”支出壓力大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)相比周邊還有短板，人口流失狀況短期內(nèi)逆轉(zhuǎn)較難。對此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

　　2025年是深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央和上級黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力推進(jìn)新時(shí)代明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)包括：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期增長4.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)期增長4.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)期增長5.4%；固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長6%；農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別預(yù)期增長7%、5.5%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)組織實(shí)施好以下五個(gè)方面工作：

　　（一）做優(yōu)存量、做大增量，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)升級提速，讓農(nóng)業(yè)特色更加鮮明、工業(yè)支撐更加有力、商貿(mào)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展。做實(shí)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝以上，落實(shí)補(bǔ)充耕地400畝，穩(wěn)定全年糧播面積21.4萬畝、產(chǎn)量8.1萬噸以上。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“3212”工程，持續(xù)抓好閩臺(tái)融合火山農(nóng)產(chǎn)品示范基地等8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈“三鏈同構(gòu)”，大力培育發(fā)展黃桃、獼猴桃、柑橘等“火山”“硒鋅”特色農(nóng)產(chǎn)品，力爭特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模突破11萬畝，加快“福九味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群、紫云食用菌產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)祥高標(biāo)準(zhǔn)生豬育種場等項(xiàng)目建設(shè)，全力打響“溪山明禮”區(qū)域公共品牌，打造省市“一村一品”專業(yè)村5個(gè)以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證4個(gè)以上。做大做強(qiáng)新型工業(yè)。聚焦氟新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快推進(jìn)海斯福高端氟精細(xì)化學(xué)品三期、氟新材料研究中心、南方制藥綠色原料藥及CMO生產(chǎn)、博悅高技術(shù)壁壘藥物生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)5G基礎(chǔ)材料、柔性顯示材料等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，積極開發(fā)含氟醫(yī)藥中間體系列產(chǎn)品，推動(dòng)全氟異丁腈、全氟戊酮等低GWP特性綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，推動(dòng)福瑞明德與上海音芙醫(yī)藥達(dá)成資本重組合作，鼓勵(lì)瑞博奧開發(fā)核酸藥物及核苷類營養(yǎng)保健產(chǎn)品，力爭全年新獲批原料藥品種6個(gè)。做新做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞信息服務(wù)、居家養(yǎng)老、生態(tài)康養(yǎng)、購物消費(fèi)、智慧生活等多元化服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公用型保稅倉、歐起航電商直播基地等平臺(tái)作用，積極發(fā)展跨境電商、保稅物流、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，打造沉浸式洋貨消費(fèi)區(qū)，全面打造歐洲進(jìn)口商品交易中心。做好文旅融合，精心打磨翠竹洋、肖家山等一批精品景區(qū)和路線，規(guī)劃建設(shè)鳥文化主題游樂園，全力打造“觀鳥勝地 自在明溪”品牌。加強(qiáng)“運(yùn)動(dòng)明溪”品牌建設(shè)，辦好2025年福建省少兒排球錦標(biāo)賽和福建省青少年拳擊錦標(biāo)賽，做好第十八屆省運(yùn)會(huì)籌備，爭創(chuàng)全國第二批全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。

　　（二）力推項(xiàng)目、力抓招商，著力擴(kuò)大投資拉動(dòng)新優(yōu)勢。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力擴(kuò)大有效投資，以項(xiàng)目支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。抓實(shí)招商引資。以招大引強(qiáng)、補(bǔ)鏈延鏈為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)礦產(chǎn)資源、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，氟新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)、基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)，深化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，加快對接培力集團(tuán)中藥配方顆粒生產(chǎn)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭全年簽約項(xiàng)目60個(gè)以上、總投資80億元以上。加力項(xiàng)目謀劃。緊盯上級政策導(dǎo)向、資金投向和產(chǎn)業(yè)布局，用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”、超長期特別國債等一攬子增量政策，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，確保全年謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目70個(gè)以上，國家、省級預(yù)算內(nèi)投資盤子51個(gè)以上，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上，縣級重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上。加快項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目工作機(jī)制，篩選50個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大社會(huì)民生領(lǐng)域項(xiàng)目列入攻堅(jiān)，做實(shí)項(xiàng)目前期和提速項(xiàng)目落地，力爭全年開工項(xiàng)目30個(gè)以上，竣工投產(chǎn)25個(gè)以上。

　　（三）深入改革、深化開放，著力增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。全面深化改革，用改革的手段破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)教育綜合改革，深化“總校制”改革，實(shí)行總分校“沉浸式跟崗交流培養(yǎng)”模式，持續(xù)探索“小、初、高”銜接教學(xué)模式，有力提升教育教學(xué)質(zhì)效。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，全力構(gòu)建“六病共管”體系，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，探索醫(yī)防協(xié)調(diào)和醫(yī)防融合機(jī)制，持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷健全醫(yī)療服務(wù)保障體系。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，堅(jiān)持完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，推行整村推進(jìn)合作經(jīng)營模式，大力發(fā)展“林藥”種植為主的林下經(jīng)濟(jì)，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。致力對外開放合作。圍繞招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，加強(qiáng)與國家中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)健委等部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，力爭促成同仁堂參茸集團(tuán)、華潤三九等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)來明布局“定制藥園”。走實(shí)滬明合作路，緊抓與安亭鎮(zhèn)簽訂戰(zhàn)略合作契機(jī)，加快嘉明對口合作生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建、2025年對口合作資金等合作事項(xiàng)落地，促進(jìn)藥物CRO服務(wù)、銀制品精深加工等一批項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與鯉城區(qū)溝通交流，持續(xù)推動(dòng)雙方在產(chǎn)業(yè)、教育、文旅等領(lǐng)域開展深層次交流對接，深化農(nóng)特產(chǎn)品銷售、療休養(yǎng)等消費(fèi)幫扶協(xié)作，全力推動(dòng)為閩臺(tái)融合火山農(nóng)產(chǎn)品示范基地等5個(gè)協(xié)作項(xiàng)目建成達(dá)效，建設(shè)鯉城區(qū)明溪商品展示交易中心。深化營商環(huán)境改革。完善政務(wù)服務(wù)線上線下協(xié)同機(jī)制，深化政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推行全程“幫代辦”“一網(wǎng)好辦”“僑易辦”等模式，健全“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單，力爭辦件覆蓋率達(dá)100%。推動(dòng)要素跟著項(xiàng)目走，滾動(dòng)建立資金拼盤、用地指標(biāo)、政策保障“三張清單”。探索包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法等，推動(dòng)形成“以服務(wù)促進(jìn)監(jiān)管”。用好省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺(tái)，常態(tài)化開展線下“手拉手”、線上“云展銷”對接活動(dòng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　（四）精致建設(shè)、精細(xì)管理，著力打造城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌。著力在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，讓城區(qū)更加宜居宜業(yè)，鄉(xiāng)村更加穩(wěn)定安寧。推進(jìn)城市品質(zhì)提升。堅(jiān)持“東連、北拓、中提升”思路，綜合提升南山田園綜合體、天龍茶園等生態(tài)功能，加快東部新區(qū)開發(fā)，完善碧桂園、氣動(dòng)工具城等小區(qū)周邊生活功能配套，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)汽修汽配、物流倉儲(chǔ)、快遞分撥等配套服務(wù)一體發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)北部新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，有序推動(dòng)井窠安置小區(qū)地塊處置開發(fā)，實(shí)施滴水巖景區(qū)擴(kuò)容提升，加快推進(jìn)中央蘇區(qū)中醫(yī)藥文化陳列館及中草藥科普景觀步道等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)紅豆杉路(過境線)改造提升及沿線環(huán)境整治工程，有序推動(dòng)嶺干低洼片區(qū)、紅豆杉路北側(cè)(原郵政宿舍)地塊開發(fā)，新改建城區(qū)雨水管網(wǎng)4公里、污水管網(wǎng)15公里，助力中心城區(qū)更新。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。深入實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，重點(diǎn)抓好省級鄉(xiāng)村振興示范(鎮(zhèn))、示范村以及2條鄉(xiāng)村振興精品示范線創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村示范村2個(gè)以上，加快打造龍湖閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)開展村莊“三清”，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村庭院等“五個(gè)美麗”600個(gè)以上。推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“一區(qū)多園”發(fā)展模式，加快高端制劑產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、礦產(chǎn)品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)中心等建成，爭取3家以上企業(yè)入駐。持續(xù)盤活園區(qū)閑置低效資產(chǎn)，力爭盤活企業(yè)3家、土地廠房129畝，全年用地新征收200畝、通平100畝、供地150畝以上。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快A區(qū)氣動(dòng)支路雨污水管網(wǎng)工程、A區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)北側(cè)外環(huán)路道路、集中供熱等12個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目建設(shè)，更好保障企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求。

　　（五）加大投入、加強(qiáng)保障，著力開創(chuàng)幸福和諧新局面。持續(xù)提高保障和改善民生的工作水平，兜牢民生底線、強(qiáng)化惠民生、暖民心舉措，不斷提升群眾的獲得感、滿意度。健全公共服務(wù)體系。持續(xù)提升基礎(chǔ)教育水平，鞏固小學(xué)特色教育成果，確保小學(xué)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定在全市前列；推進(jìn)高考綜合改革和普通高中課程改革，聯(lián)合辦好一中、職中綜合高中試點(diǎn)班，確保完成縣一中省一級達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。持續(xù)提升醫(yī)療水平，實(shí)施縣總醫(yī)院醫(yī)共體能力提升項(xiàng)目，推進(jìn)縣中醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院；加快中醫(yī)健康管理一體化平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。強(qiáng)化低保對象、失獨(dú)家庭、婦女兒童關(guān)愛服務(wù)和權(quán)益保障，落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼、困境兒童救助、慈善幫扶等兜底措施，切實(shí)做到弱有所扶、困有所助。推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保，實(shí)現(xiàn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面。加快推進(jìn)縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，發(fā)揮“零工市場”促就業(yè)作用，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)完成率達(dá)到100%以上。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，全力做好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和未銷號(hào)問題整改。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土三大工程行動(dòng)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”底線，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，國、省控?cái)嗝婧袜l(xiāng)(鎮(zhèn))交接斷面優(yōu)質(zhì)水率達(dá)100%。深化“林長制”，力爭全年造林0.71萬畝、森林撫育3.2萬畝，力爭實(shí)現(xiàn)2025年“松材線蟲病”拔除疫區(qū)目標(biāo)。努力爭創(chuàng)省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)縣和全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。提升社會(huì)治理能力。深化平安明溪建設(shè)，堅(jiān)決打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，縱深推進(jìn)禁毒工作，鞏固提升“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法機(jī)制內(nèi)涵，深入開展矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)信訪工作法治化，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，強(qiáng)化關(guān)注類貸款監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)排查，確保不良率控制在0.81%以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”要求，持續(xù)強(qiáng)化危化企業(yè)安全監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)治理和特種設(shè)備安全監(jiān)管，扎實(shí)做好小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)和森林火災(zāi)防治工作，堅(jiān)決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。

　　各位代表，做好2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更快的行動(dòng)，為推進(jìn)新時(shí)代明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

　　附件：2024年明溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況及2025年計(jì)劃初步安排