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　　第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)煙草制品零售點(diǎn)布局管理，合理配置市場(chǎng)資源，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》（中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令第37號(hào)）、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)煙法〔2020〕205號(hào)）、《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)完善煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可管理優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作指引的通知》（國(guó)煙法〔2024〕55號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合明溪縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 煙草制品零售點(diǎn)合理布局遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則，煙草制品零售點(diǎn)設(shè)置堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，方便消費(fèi)的原則。

　　已持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的個(gè)體工商戶(hù)、法人或其他組織辦理延續(xù)申請(qǐng)，除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求、中小學(xué)及幼兒園周?chē)⒔?jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時(shí)條件也不符合申請(qǐng)延續(xù)時(shí)的零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的限制規(guī)定外，不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃及其他規(guī)定調(diào)整的影響。

　　第三條 本規(guī)定適用于明溪縣行政區(qū)劃內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置與管理。明溪縣煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定，并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

　　第四條 煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售點(diǎn)）是指依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開(kāi)展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第五條 本規(guī)定所稱(chēng)的合理布局是指煙草制品零售點(diǎn)設(shè)置施行“總量控制+區(qū)域單元+積分排名”模式，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、城鄉(xiāng)人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通狀況、居民消費(fèi)能力、消費(fèi)行為習(xí)慣、城建規(guī)劃、現(xiàn)有零售戶(hù)情況、市場(chǎng)容量等因素，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)區(qū)域單元，并規(guī)劃確定各區(qū)域單元零售點(diǎn)數(shù)量，新設(shè)煙草制品零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域單元規(guī)劃數(shù)限制。

　　第六條 明溪縣煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理委員會(huì)應(yīng)根據(jù)宏觀環(huán)境、政策法規(guī)、城市建設(shè)、市場(chǎng)狀態(tài)的變化，對(duì)零售點(diǎn)合理布局實(shí)行適時(shí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理，于每年6月對(duì)部分區(qū)域單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量進(jìn)行調(diào)整并公示（零售點(diǎn)合理布局管理委員會(huì)工作程序規(guī)定參照附件3、附件4）。

　　煙草專(zhuān)賣(mài)局每年7月根據(jù)《明溪縣合理布局規(guī)劃積分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），對(duì)相應(yīng)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)符合申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證法定條件的申請(qǐng)人進(jìn)行積分評(píng)定。每年積分評(píng)定時(shí)，申請(qǐng)人提交佐證材料的截止時(shí)間為當(dāng)年度6月30日前。煙草專(zhuān)賣(mài)局將評(píng)定結(jié)果在明溪縣人民政府網(wǎng)站及明溪縣煙草專(zhuān)賣(mài)局行政服務(wù)中心公示欄公示。公示結(jié)果無(wú)異議后，依據(jù)各網(wǎng)格區(qū)域“退一進(jìn)一”原則，以積分從高到低排名對(duì)應(yīng)辦證名額，8月集中辦理新辦申請(qǐng)。若申請(qǐng)人積分相同的，則以提出新辦申請(qǐng)的先后時(shí)間順序辦理。

　　第七條 明溪縣煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)每月將零售許可證變動(dòng)情況在明溪縣人民政府網(wǎng)站及明溪縣煙草專(zhuān)賣(mài)局行政服務(wù)中心公示欄公開(kāi)。

　　第八條 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱(chēng)、個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者姓名以及經(jīng)營(yíng)地址名稱(chēng)等登記事項(xiàng)發(fā)生改變，以及企業(yè)類(lèi)型發(fā)生改變但經(jīng)營(yíng)主體未變化的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)。

　　組成形式為家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)，持證人在家庭成員間變化并在原經(jīng)營(yíng)地址繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，可以申請(qǐng)變更煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成從核定經(jīng)營(yíng)地址變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的,持證人應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。

　　第九條 申請(qǐng)人條件

　　應(yīng)當(dāng)持有有效的居民身份證，且年滿(mǎn)18周歲具有完全民事行為能力。

　　第十條 經(jīng)營(yíng)條件

　　有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且符合“一址一證”的要求。

　　有獨(dú)立的柜臺(tái)、貨架等設(shè)施用于陳列、存放、銷(xiāo)售煙草制品等已完成基本裝修，能提供整潔、安全經(jīng)營(yíng)環(huán)境的場(chǎng)所。

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所的范圍劃分，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查、記錄，并經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

　　依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向明溪縣煙草專(zhuān)賣(mài)局備案與經(jīng)營(yíng)者(負(fù)責(zé)人)相符的實(shí)名電話(huà)、實(shí)名銀行卡及實(shí)名電話(huà)綁定的微信等信息。

　　第二章  合理布局規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條 區(qū)域單元煙草制品零售點(diǎn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)區(qū)域單元內(nèi)人口變化情況及現(xiàn)有零售點(diǎn)的煙草制品條均價(jià)、銷(xiāo)售數(shù)量、申請(qǐng)率、盈利數(shù)額等指標(biāo)增減水平綜合測(cè)算單元零售點(diǎn)增減數(shù)量。

　　新建成并投入使用商住小區(qū)（住戶(hù)300戶(hù)以上）預(yù)設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。綜合商家入駐、住戶(hù)入住率、人流量等因素，參照前款規(guī)定測(cè)算該區(qū)域單元零售點(diǎn)數(shù)量。

　　第十二條 以下情形不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)：

　　（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中、小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校等含有未成年學(xué)生的學(xué)校）周?chē)?0米范圍以?xún)?nèi)、幼兒園周?chē)?0米范圍以?xún)?nèi)；

　　（二）黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部等政府、行政主管部門(mén)明令禁止經(jīng)營(yíng)煙草制品的區(qū)域；

　　（三）經(jīng)營(yíng)五金、建材、農(nóng)藥、化肥等易造成煙草制品污染的場(chǎng)所；

　　（四）經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械及提供診療服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

　　（五）母嬰用品店、文具用品店、玩具店、游樂(lè)場(chǎng)所等基于未成年人保護(hù)不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的場(chǎng)所；

　　（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的場(chǎng)所，如：生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)化工、油漆、散裝汽油、鞭炮、液化氣、燃油等易燃易爆、有毒有害或有強(qiáng)烈刺激性氣味物品的場(chǎng)所內(nèi)及其他需要重點(diǎn)防火的區(qū)域；

　　（七）國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)定的其他情形；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。

　　第十三條 以下情形不予核發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證：

　　（一）不符合我縣零售點(diǎn)合理布局要求的；

　　（二）申請(qǐng)人被取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格不滿(mǎn)三年的

　　（三）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專(zhuān)賣(mài)局作出不予受理或不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人在一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

　　（四）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得零售許可證被撤銷(xiāo)后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

　　（五）申請(qǐng)人未領(lǐng)取零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)，被追究刑事責(zé)任，或在一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)提出申請(qǐng)的；

　　（六）申請(qǐng)人為外商投資的商業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

　　（七）利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道或利用自動(dòng)售貨機(jī)（柜）及其他無(wú)人售賣(mài)形式，銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售煙草制品；

　　（八）其他法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予核發(fā)的情形。

　　第十四條 以下情形不受區(qū)域單元規(guī)劃的限制：

　　（一）娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)營(yíng)業(yè)面積1500平方米以上。其中，酒店、賓館應(yīng)具備但不限于住宿、餐飲、娛樂(lè)、會(huì)議等服務(wù)和設(shè)施；KTV內(nèi)應(yīng)設(shè)有營(yíng)業(yè)面積20平米以上的自選超市；

　　（二）高速公路服務(wù)區(qū)、汽車(chē)站、鐵路車(chē)站、旅游景區(qū)（AAAA級(jí)以上），需從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可在該區(qū)域設(shè)置一個(gè)零售點(diǎn)；

　　（三）持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，原持證人死亡之日起90個(gè)自然日內(nèi)，共同居住的具有完全民事行為能力的配偶、父母或子女在原經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)繼續(xù)從事卷煙零售業(yè)務(wù)，原許可證依法注銷(xiāo)后重新申領(lǐng)；

　　（四）符合本規(guī)定第十二條第一項(xiàng)的持證零售點(diǎn)，為繼續(xù)經(jīng)營(yíng)需要搬遷至本轄區(qū)其他地址經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)主體未發(fā)生變化且在原許可證有效期內(nèi)的，可以重新申領(lǐng)；

　　（五）持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的國(guó)有企業(yè)，按照國(guó)家關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)為國(guó)有控股的混合所有制企業(yè)，且繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，原許可證依法注銷(xiāo)后重新申領(lǐng)的；

　　（六）持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)客戶(hù)，因企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)等原因，企業(yè)類(lèi)型由小規(guī)模納稅企業(yè)變更為一般納稅企業(yè)，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照代碼發(fā)生變化，但經(jīng)營(yíng)地址等其他條件未發(fā)生變化的；

　　第三章  附  則

　　第十五條 本規(guī)定中的“總量控制”是指全縣煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證總量同比不超過(guò)上一年度許可證總數(shù)（截至12月31日）。

　　第十六條 本規(guī)定中的“中、小學(xué)校周邊50米范圍以?xún)?nèi)、幼兒園周?chē)?0米范圍以?xún)?nèi)”是指正常進(jìn)出通道口中心點(diǎn)距離50米/20米范圍內(nèi)（證明屬應(yīng)急通道的除外）。

　　測(cè)量間距、距離需在符合道路交通安全有關(guān)規(guī)定的前提下，按行人行走的最短距離進(jìn)行測(cè)量；起始點(diǎn)之間有機(jī)動(dòng)車(chē)道的，測(cè)量時(shí)需沿最近的行人過(guò)街設(shè)施或人行橫道測(cè)量，并以距離行人過(guò)街設(shè)施或人行橫道最近的一側(cè)測(cè)量。

　　第十七條 本規(guī)定中的“一址一證”是指一個(gè)經(jīng)營(yíng)地址只設(shè)置一個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，門(mén)牌號(hào)不同但空間連續(xù)構(gòu)成一體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，按照一址申請(qǐng)辦理。

　　第十八條 本規(guī)定所稱(chēng)的營(yíng)業(yè)面積，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記的房屋建筑面積為準(zhǔn)。（未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供用地及規(guī)劃許可的相關(guān)證明）

　　本規(guī)定中的“固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”是指非違章建筑、待拆遷建筑、集裝箱、易拆除的臨時(shí)搭建物等及其他占用公共消防通道的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　“與住所相獨(dú)立”，是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自成一體，不與臥室、廚房、客廳等生活起居功能場(chǎng)所相通的場(chǎng)所。

　　第十九條　本規(guī)定中的“條均價(jià)”是指當(dāng)期煙草制品平均零售價(jià)格；“銷(xiāo)售數(shù)量”是指當(dāng)月煙草制品訂單銷(xiāo)量；“申請(qǐng)率”是指當(dāng)期零售點(diǎn)申請(qǐng)數(shù)量占零售戶(hù)數(shù)量的比例；“盈利數(shù)額”是零售戶(hù)訂單金額×毛利率（上年度第三方調(diào)查）。

　　第二十條　本規(guī)定中的“基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的場(chǎng)所”，不包含具備安全措施保障的加油站便利店（符合《關(guān)于中國(guó)海洋石油總公司申請(qǐng)?jiān)诒酒髽I(yè)加油站便利店銷(xiāo)售香煙的復(fù)函》(國(guó)煙專(zhuān)〔2014〕339號(hào)文）規(guī)定條件）

　　第二十一條　本規(guī)定中的“以上”含本數(shù)。

　　第二十二條　本規(guī)定中的“家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)”是指營(yíng) 業(yè)執(zhí)照中組成形式是家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)。

　　“家庭成員間”“烈士家屬”“軍屬”是指配偶、父母、子女以及相互負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的近親屬。

　　第二十三條　本規(guī)定自2025年1月1日起施行，由福建省明溪縣煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)部門(mén)規(guī)定有不同的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　2022年3月30日頒布的《明溪縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（溪煙法〔2022〕1號(hào)）和2023年10月9日頒布的《明溪縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理規(guī)定補(bǔ)充規(guī)定》（溪煙法〔2023〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件1

　　明溪縣合理布局規(guī)劃積分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　注：業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)參照《零售業(yè)態(tài)分類(lèi)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 18106-2021)及《中國(guó)卷煙銷(xiāo)售公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草零售客戶(hù)基礎(chǔ)信息管理工作的通知》（中煙銷(xiāo)網(wǎng)[2022]26號(hào)）文件；上表第6欄“原登記備案”是本規(guī)定(前文)頒布前已登記備案的申請(qǐng)人按登記時(shí)長(zhǎng)給予積分評(píng)定；申請(qǐng)人的總積分為各項(xiàng)分值的累加，積分評(píng)定結(jié)果及排名將由福建省明溪縣煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)公示。

　　附件2

　　申請(qǐng)人積分評(píng)定表

　　申請(qǐng)人簽名：                       經(jīng)辦人簽名：

　　附件3

　　零售點(diǎn)合理布局管理委員會(huì)工作程序規(guī)定

　　一、煙草專(zhuān)賣(mài)局煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理委員會(huì)組成人員

　　主  任：局長(zhǎng)(經(jīng)理)

　　副主任：分管專(zhuān)賣(mài)副局長(zhǎng)、分管卷煙副經(jīng)理、紀(jì)檢員

　　成  員：專(zhuān)賣(mài)管理辦公室主任、副主任、行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、證件管理員、卷煙辦主任、各專(zhuān)賣(mài)管理所所長(zhǎng)、監(jiān)察員、法制員。

　　下設(shè)辦公室：主任由專(zhuān)賣(mài)管理辦公室主任擔(dān)任。

　　二、合理布局管理委員會(huì)工作職責(zé)

　　1. 根據(jù)所轄區(qū)域的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力、城建規(guī)劃等相關(guān)社會(huì)情勢(shì)的變化和社會(huì)各界人士的建議，對(duì)煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃的意見(jiàn)征集、布局?jǐn)?shù)量調(diào)整、修訂及解釋等進(jìn)行研究審議。

　　2. 對(duì)現(xiàn)有零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，可根據(jù)運(yùn)行情況對(duì)合理布局規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　三、煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理委員會(huì)工作程序

　　1. 由證件管理員收集整理布局規(guī)劃建議上報(bào)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人初審。

　　2. 行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人根據(jù)證件管理員上報(bào)的初審材料填寫(xiě)《煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整建議表》(附件4)，提交管理委員會(huì)辦公室審核。

　　3. 管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)《煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃調(diào)整建議表》進(jìn)行審查核實(shí)后，提請(qǐng)管理委員會(huì)召開(kāi)全體委員會(huì)議審議決定；

　　4. 對(duì)作出的決定予以公示。

　　附件4

　　煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整建議表