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　　由于縣十七屆人大三次會(huì)議于2018年12月召開，因此，2018年財(cái)政收支完成情況采用預(yù)計(jì)數(shù)向縣人大會(huì)報(bào)告，與決算數(shù)存在差異（詳見附表）：

　　1.地方公共財(cái)政收入比預(yù)計(jì)數(shù)增加2萬元，主要是非稅收入增加；

　　2.上級(jí)補(bǔ)助收入比預(yù)計(jì)數(shù)減少826萬元，主要是部門向上爭取專項(xiàng)資金減少；

　　3.調(diào)入資金比預(yù)計(jì)數(shù)增加4121萬元，主要是收支缺口加大從政府性基金中調(diào)入資金用于平穩(wěn)預(yù)算；

　　4.動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金比預(yù)計(jì)數(shù)增加3612萬元，主要是用于年底提前發(fā)放部分年終績效獎(jiǎng)金；

　　5.一般預(yù)算支出比預(yù)計(jì)數(shù)增加5211萬元，主要是年底提前發(fā)放年終績效獎(jiǎng)和加快上級(jí)專項(xiàng)支出進(jìn)度；

　　6.上解支出比預(yù)計(jì)數(shù)減少272萬元，主要是原體制上解減少216萬元、專項(xiàng)上解減少56萬元；

　　7.調(diào)出資金比預(yù)計(jì)數(shù)增加20萬元；

　　8.安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金比預(yù)計(jì)數(shù)增加3553萬元，主要是增加調(diào)入政府性基金用于平衡預(yù)算；

　　9.預(yù)算結(jié)余比預(yù)計(jì)數(shù)減少3424萬元，主要是加快支出進(jìn)度；

　　10.政府性基金收入總計(jì)比預(yù)計(jì)數(shù)減少175萬元，主要是國有土地使用權(quán)出讓金收入增加9萬元、彩票公益金收入增加31萬元、調(diào)入資金增加20萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入減少72萬元、污水處理費(fèi)收入減少54萬元、上級(jí)補(bǔ)助減少109萬元；

　　11.政府性基金支出比預(yù)計(jì)數(shù)減少4729萬元，主要是城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出減少4928萬元、農(nóng)林水事務(wù)支出減少91萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出增加26萬元、社會(huì)保障與就業(yè)支出減少56萬元、其它支出增加270萬元（省市專項(xiàng)）、債務(wù)付息支出增加50萬元，加上上解支出增加23萬元、調(diào)出資金增加3598萬元，收支調(diào)整后年終滾存結(jié)余比預(yù)計(jì)數(shù)增加933萬元；

　　12.社保基金收入比預(yù)計(jì)數(shù)增加199萬元，主要是保費(fèi)收入增加293萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入減少52萬元、其它收入減少37萬元；

　　13.社保基金支出比預(yù)計(jì)數(shù)減少1萬元，主要是社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出增加230萬元，喪葬撫恤支出減少116萬元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出減少121萬元，收支調(diào)整后年終滾存結(jié)余比預(yù)計(jì)數(shù)增加200萬元。

　　其他收支情況與縣人大十七屆三次會(huì)議所作的報(bào)告相同。

　　（一）全縣地方公共財(cái)政收支情況

　　1.全縣地方公共財(cái)政收入決算

　　（1）2018年全縣地方公共財(cái)政收入完成32162萬元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)32160萬元的100.01%，超收2萬元，比上年增收1967萬元, 增長6.51%。加上上劃中央收入16010萬元，全縣公共財(cái)政總收入48172萬元，同比增長7.25%。

　　（2）上級(jí)補(bǔ)助收入95706萬元。其中：財(cái)力性補(bǔ)助收入36611萬元，專項(xiàng)補(bǔ)助收入59095萬元（含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）。

　　（3）地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入20481萬元，其中：新增地方政府債券15231萬元，置換債券5250萬元。

　　（4）上年結(jié)余收入12114萬元。

　　（5）調(diào)入資金5121萬元。

　　（6）調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13889萬元。

　　全縣收入合計(jì)179473萬元。

　　2.全縣地方公共財(cái)政支出決算

　　（1）全縣地方公共財(cái)政支出92885萬元（縣級(jí)支出77654萬元、地方政府債券支出15231萬元），完成調(diào)整預(yù)算數(shù)（不含上級(jí)補(bǔ)助）的98.87%，比上年減支2662萬元，下降2.8%。

　　（2）上級(jí)專項(xiàng)支出60834萬元；

　　全縣地方公共財(cái)政支出153719萬元，比上年減支3241萬元，下降 2.06%。主要是中央調(diào)資及年終績效獎(jiǎng)勵(lì)支出增加7500萬元，其它民生重點(diǎn)支出增加5350萬元，地方政府債券支出減少16269萬元；

　　（3）上解支出3028萬元。主要是原體制上解2284萬元，專項(xiàng)上解715萬元（政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革專項(xiàng)上解218萬元、江河下游地區(qū)對上游地區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償上解51萬元、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治資金上解102萬元、農(nóng)村信用社企業(yè)所得稅省級(jí)分成部分上解67萬元、上繳省級(jí)就業(yè)調(diào)劑金22萬元、省級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)田水利建設(shè)資金上解11萬元、精準(zhǔn)扶貧上解57萬元、增值稅“五五分享”稅收返還扣減9萬元、精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)資金28萬元、可再生能源電價(jià)附加增值稅返還資金扣款21萬元、高噴穿刺臂消防車購置經(jīng)費(fèi)上解41萬元、消防遠(yuǎn)程供水排澇系統(tǒng)購置經(jīng)費(fèi)88萬元）；

　　（4）調(diào)出資金20萬元；

　　（5）地方政府債券還本支出7230萬元；

　　（6）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6053萬元；

　　支出合計(jì)170050萬元。

　　3.全縣地方公共財(cái)政收支決算平衡情況

　　全縣收入合計(jì)179473萬元，支出合計(jì)170050萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9423萬元，其中：專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9423萬元。累計(jì)凈結(jié)余0萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。

　　﹙二﹚基金預(yù)算收支情況

　　1. 全縣基金收入決算（均為縣本級(jí)）

　　（1）全縣納入預(yù)算管理基金收入27614萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的99.69%，比上年增收8833萬元，增長47.03%；

　　（2）上級(jí)補(bǔ)助收入1891萬元；

　　（3）調(diào)入資金20萬元；

　　（4）上年結(jié)余收入9658萬元；

　　    基金收入合計(jì)46083萬元。

　　2.全縣基金支出決算

　　（1）全縣基金支出30471萬元，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出444萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出28672萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出909萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出26萬元，其他支出370萬元，債務(wù)付息支出50萬元。完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的86.57%，比上年增支10955萬元,增長56.13%，主要是國有土地使用權(quán)出讓金安排的支出增加13821萬元（其中高速公路資本金10900萬元）。

　　（2）調(diào)出資金3898萬元；

　　（3）上解支出23萬元；

　　基金支出合計(jì)34392萬元。

　　3.全縣基金收支決算平衡情況

　　全縣納入預(yù)算管理基金收入合計(jì)46083萬元，支出合計(jì)34392萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余11691萬元。結(jié)余資金主要是：國有土地使用權(quán)出讓收入11349萬元，大中型水庫移民后期扶持基金1萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)68萬元，污水處理費(fèi)73萬元，大中型水庫庫區(qū)基金40萬元，旅游發(fā)展基金5萬，彩票公益金155萬元。結(jié)余基金全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況

　　2018年納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的企業(yè)有3家，分別是福建省宏源電業(yè)股份有限公司、明溪縣物資總公司（含所屬及控股企業(yè)）、明溪縣富源投資有限公司。2018年國有資本經(jīng)營收入完成105萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，比上年增加75萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成40萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，比上年增加10萬元；收支相抵，結(jié)余65萬元用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　（四）社保基金預(yù)算收支情況

　　根據(jù)省上要求，2018年居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入社保基金預(yù)算編制范圍。2018年我縣社保基金收入完成13416萬元，占年初預(yù)算的111.79%，加上上年滾存結(jié)余資金7162萬元，收入總計(jì)20578萬元。2018年我縣社保基金支出完成11858萬元，占年初預(yù)算的104.92%。收支相抵，年末滾存結(jié)余8720萬元。

　　（五）縣本級(jí)地方公共財(cái)政收支決算

　　1.縣本級(jí)財(cái)政收入決算

　　（1）2018年縣本級(jí)地方公共財(cái)政收入完成23057萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的96.51%，比上年增收1137萬元,增長5.19%，比向縣十七屆人大三次會(huì)議報(bào)告的預(yù)計(jì)數(shù)減少623萬元。加上上劃中央收入9881萬元，縣本級(jí)公共財(cái)政總收入完成32938萬元，同比增長4.92%。

　　（2）上級(jí)補(bǔ)助收入95706萬元。其中：財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入36611萬元，專項(xiàng)補(bǔ)助收入59095萬元（含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助）。

　　（3）地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入20481萬元，其中：新增地方政府債券15231萬元，置換債券5250萬元。

　　（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入3361萬元。

　　（5）調(diào)入資金5121萬元。

　　（6）上年結(jié)余收入12114萬元。

　　（7）調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13889萬元。

　　收入合計(jì)173729萬元。

　　2.縣本級(jí)財(cái)政支出決算

　　（1）2018年縣本級(jí)地方公共財(cái)政支出85204萬元（含地方政府債券支出15231萬元），完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的99.47%，加上上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助支出44413萬元，支出合計(jì)129617萬元，比上年減支5841萬元，下降4.31%，主要是中央調(diào)資及年終績效獎(jiǎng)勵(lì)支出增加6900萬元，其它民生重點(diǎn)支出增加4200萬元，地方政府債券支出減少16269萬元。

　　（2）上解上級(jí)支出3028萬元。

　　（3）補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出18358萬元，其中：財(cái)力補(bǔ)助下級(jí)支出2352萬元，專項(xiàng)補(bǔ)助下級(jí)支出16006萬元。

　　（4）債務(wù)還本支出7230萬元。

　　（5）調(diào)出資金20萬元。

　　（6）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6053萬元。

　　支出合計(jì)164306萬元。

　　3.縣本級(jí)財(cái)政收支決算平衡情況

　　縣本級(jí)財(cái)政收入合計(jì)173729萬元，支出合計(jì)164306萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9423萬元，其中：專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9423萬元，比上年減少2691萬元；累計(jì)凈結(jié)余0萬元，與上年持平，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。

　　2018年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金歷年結(jié)余7836萬元，當(dāng)年增加6053萬元，當(dāng)年調(diào)入13889萬元用于平衡預(yù)算，比上年多調(diào)入了10080萬元，截止2018年底我縣預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額0萬元。

　　（六）政府債務(wù)舉借規(guī)模、使用、償還情況

　　2018年經(jīng)省政府批準(zhǔn)，核定我縣地方政府債務(wù)限額170245萬元，其中：一般債務(wù)限額158024萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額12221萬元；當(dāng)年新增債務(wù)限額23200萬元。

　　2018年全縣新增債務(wù)27381萬元，其中：新增地方政府債券22131萬元，置換債券5250萬元。新增債券22131萬元已于當(dāng)年撥付用款單位，具體項(xiàng)目為：藥谷小鎮(zhèn)主干道建設(shè)項(xiàng)目4000萬元、明溪縣總醫(yī)院西區(qū)（明溪縣中醫(yī)院）能力提升項(xiàng)目2800萬元、公共衛(wèi)生服務(wù)綜合大樓新建項(xiàng)目2000萬元、明溪縣職業(yè)中學(xué)遷建項(xiàng)目2100萬元、實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建項(xiàng)目2000萬元、縣級(jí)綜合檔案館1000萬元、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)1000萬元、城區(qū)主污水管網(wǎng)改造建設(shè)項(xiàng)目1000萬元、農(nóng)村“四好公路 ”建設(shè)項(xiàng)目1000萬、嘉豪花園西側(cè)商住地塊建設(shè)1000萬元、火車站及站前廣場建設(shè)項(xiàng)目1000萬元、平安明溪建設(shè)項(xiàng)目7000萬元、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目631萬元、藥谷小鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目500萬元、廣電新聞中心建設(shè)項(xiàng)目500萬元、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目500萬元、部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府骨灰樓（塔）項(xiàng)目建設(shè)400萬元。置換債券5250萬元已于當(dāng)年撥付債權(quán)人，具體項(xiàng)目為：撥付國開行500萬元（省道S204線借款），撥付省財(cái)政廳4750萬元（到期地方政府債券）。

　　2018年全縣償還債務(wù)9003萬元，其中：置換債務(wù)5250萬元，自行消化債務(wù)3753萬元。自行消化債務(wù)主要是：償還到期債券1980萬元，償還外債轉(zhuǎn)貸184萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)償還及核銷1499萬元，支付零星工程款90萬元。

　　截至2018年12月31日，全縣地方政府債務(wù)余額共計(jì)137169萬元，占債務(wù)限額的80.57%，嚴(yán)格控制在省政府核定限額內(nèi)。債務(wù)余額中地方政府債券136371萬元，占全縣債務(wù)總額的99.42%。2018年我縣一般債務(wù)率為53%，專項(xiàng)債務(wù)率為2.5%，綜合債務(wù)率為19.76%，所有債務(wù)率未達(dá)到警戒線。  

　　（七）盤活財(cái)政存量資金收支使用情況

　　2018年共收回財(cái)政存量資金6849萬元，其中：財(cái)政專戶存量3325萬元、部門存量2401萬元、省市專項(xiàng)1123萬元；2018年累計(jì)使用6506萬元，其中：補(bǔ)充穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1123萬元，統(tǒng)籌使用5383萬元，結(jié)余資金343萬元。目前結(jié)余資金已全部使用完畢。

　　二、2018年財(cái)政工作情況

　　2018年，財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，緊緊圍繞“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”這一主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚力增效實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，有力地推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.強(qiáng)化征管措施，財(cái)政收入穩(wěn)中有進(jìn)。一是面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、中央進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)等增收難題，財(cái)政部門始終把組織收入作為第一要?jiǎng)?wù)，積極做好財(cái)稅體制改革等政策研究，加強(qiáng)收入運(yùn)行分析，及時(shí)掌握稅源、稅收、稅負(fù)動(dòng)態(tài)變化情況，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加大與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合力度，凝聚征管合力, 確保收入任務(wù)完成。2018年全縣地方公共財(cái)政收入比上年增長6.51%，增幅居全市第二位。二是在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)聯(lián)合縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)政策研究，主動(dòng)溝通聯(lián)系，積極爭取上級(jí)支持。2018年共爭取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金100345萬元，比上年增加900萬元；爭取到位新增地方政府債券資金23200萬元，有力地緩解財(cái)政支出壓力。

　　2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支出保障有力。一是集中財(cái)力支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新增財(cái)力持續(xù)向民生和重點(diǎn)支出傾斜，其中，投入教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水事務(wù)等重點(diǎn)民生支出125147萬元，占財(cái)政支出的81.42%，比上年提高1.03個(gè)百分點(diǎn)。二是積極籌集資金，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目資金投入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　3.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高資金使用效益。一是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，助推精準(zhǔn)扶貧，開展扶貧領(lǐng)域“1+X+Y”專項(xiàng)督查，對2017年上級(jí)下達(dá)我縣雨露計(jì)劃補(bǔ)助、小額信貸貼息、老區(qū)發(fā)展專項(xiàng)、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展和教育扶貧專項(xiàng)資金的政策、資金落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。二是進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于盤活財(cái)政存量資金的各項(xiàng)要求，加大資金清理整合力度，落實(shí)年末自動(dòng)清理和執(zhí)行中定期清理機(jī)制，努力盤活存量資金。2018年我縣共盤活財(cái)政存量資金6849萬元，資金全部統(tǒng)籌用于補(bǔ)短板、兜底線等民生事業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。

　　4.全面深化財(cái)政改革，不斷完善體制機(jī)制。一是加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資源配置和使用績效，在全國縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評價(jià)考評中我縣居全省第20位、全市第1位。二是進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)管理，成立政府性債務(wù)管理（應(yīng)急）領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了明溪縣關(guān)于化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案，通過追加償債支出、處置資產(chǎn)等方式，多渠道消化存量債務(wù)，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。三是加大預(yù)決算公開力度，除涉密部門外，全縣所有部門預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開實(shí)行網(wǎng)上公開，公開率達(dá)100%。四是深入開展各項(xiàng)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)及拒腐防變的能力，樹立良好的財(cái)政隊(duì)伍形象。

　　從決算情況看，2018年全縣財(cái)政及縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，為加快我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了財(cái)力保障。但財(cái)政運(yùn)行中仍然存在著一些困難和問題：一是財(cái)政增收難度加大；二是政策性剛性支出不斷出臺(tái)，財(cái)政收支矛盾加大；三是部分資金績效仍需進(jìn)一步提升；四是對部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管有待加強(qiáng)。這些問題，需要在今后的工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。

　　三、下階段財(cái)政工作重點(diǎn)

　　1.加強(qiáng)高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)。一是全面貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和稅源情況分析、研判，全面掌控稅源信息，強(qiáng)化綜合治稅，保證應(yīng)收盡收，積極爭取免抵調(diào)庫指標(biāo)，努力挖掘非稅收入增收潛力，促進(jìn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長。二是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好縣委、縣政府下達(dá)招商引資的工作任務(wù)，加大總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)和建設(shè)力度，做大做實(shí)總部經(jīng)濟(jì)，大力培植納稅大戶和行業(yè)稅源，在重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)上抓增收，重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)稅收增長點(diǎn)。三是繼續(xù)實(shí)施扶持總部經(jīng)濟(jì)及建筑業(yè)發(fā)展、促外貿(mào)穩(wěn)增長等積極財(cái)政政策，清理規(guī)范基金和各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　2.強(qiáng)化財(cái)力保障機(jī)制。一是緊扣縣委、縣政府決策部署，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，削減或取消低效無效資金，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，保障扶貧攻堅(jiān)、污染防治、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、教育、文化等民生重點(diǎn)支出。二是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，兜牢基層“三保”底線。落實(shí)好縣級(jí)基本財(cái)力保障主體責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)藥谷特色小鎮(zhèn)、全民健身中心、公共衛(wèi)生服務(wù)綜合大樓、高速公路、鐵路、數(shù)字明溪等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成有效的社會(huì)治理，建設(shè)更高水平的“平安明溪”。

　　3.抓緊財(cái)政資金支出進(jìn)度。統(tǒng)籌兼顧年度預(yù)算執(zhí)行中由于上級(jí)專項(xiàng)資金追加、調(diào)整預(yù)算變化后支出壓力向年末積累的實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，加快年度前期支出進(jìn)度，緩解年末支出壓力。督促部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加快支出進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，將預(yù)算執(zhí)行工作做細(xì)做實(shí)。同時(shí)，加大盤活財(cái)政存量資金力度，將資金化零為整，集中財(cái)力補(bǔ)短板、保民生，不斷提高公共服務(wù)的供給能力和共享水平。

　　4.抓實(shí)政府債務(wù)管理。增強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，摸清債務(wù)底數(shù)，做到心中有數(shù)。定期開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析和財(cái)政承受能力的評價(jià)，動(dòng)態(tài)掌握債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取有效措施防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。定期監(jiān)測隱性債務(wù)變化情況，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住政府債務(wù)不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。