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明政辦〔2017〕9號

明溪縣人民政府辦公室關于

印發(fā)明溪縣環(huán)境保護工作網(wǎng)格化管理

實施方案（修訂）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣有關單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《明溪縣環(huán)境保護工作網(wǎng)格化管理實施方案（修訂）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

明溪縣人民政府辦公室

2017年1月16日

（此件主動公開）

明溪縣環(huán)境保護工作網(wǎng)格化管理實施方案（修訂）

（2017年1月）

為進一步提升我縣環(huán)境監(jiān)管能力，推動新《中華人民共和國環(huán)境保護法》有效實施，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，消除環(huán)境污染隱患，保障我縣環(huán)境安全，根據(jù)省政府辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》、《福建省建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系指導意見（試行）》和《三明市網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系實施方案》，結合工作實際，修訂本實施方案如下。

一、指導思想

深入貫徹國務院、省、市關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精神，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制為切入點，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，全面深入排查環(huán)境違法問題和環(huán)境風險隱患，有效解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角，形成“政府實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細化、長效化，從源頭減少環(huán)境隱患，促進轄區(qū)環(huán)境安全，提升生態(tài)環(huán)境質量，為明溪生態(tài)文明建設提供有力保障。

二、目標任務

按照“屬地管理、分級負責，無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以政府為責任主體，明確相關部門環(huán)境監(jiān)管職能，在全縣建立“橫向到邊、縱向到底”的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格監(jiān)管體系，推動環(huán)境監(jiān)管關口前移，觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，切實保障轄區(qū)環(huán)境安全。

三、網(wǎng)格體系

（一）網(wǎng)格劃分

由縣政府統(tǒng)一組織，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、村（社區(qū)）三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。

一級網(wǎng)格：以明溪縣所轄行政區(qū)域建立一級網(wǎng)格，責任主體為明溪縣政府，具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關部門按所明確的職能承擔網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務。

二級網(wǎng)格：以9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所轄區(qū)域建立二級網(wǎng)格，責任主體為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關部門按所明確的職能承擔網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務。每個二級網(wǎng)格由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任作為網(wǎng)格化工作的總負責人，連同分管環(huán)保工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導、環(huán)保站站長等組成工作組，指導開展網(wǎng)格化工作，依托環(huán)保站將環(huán)境監(jiān)管工作落到實處。

三級網(wǎng)格：以村（社區(qū)）行政區(qū)域為單元，建立三級網(wǎng)格，責任主體為村（居）委會，村（居）委會成員分片負責網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為二級、三級網(wǎng)格并存，管委會可根據(jù)開發(fā)區(qū)實際，以各片區(qū)為單元建立下級網(wǎng)格。每個三級基礎網(wǎng)格由各行政村村（居）委會主任作為第一責任人，對環(huán)境保護工作直接負責，配備相關網(wǎng)格人員，負責組織落實網(wǎng)格各項具體工作，定期開展環(huán)境安全巡查。

（二）網(wǎng)格要求

1.實行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并進行公開公示。

2.建立責任制。各級網(wǎng)格（縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村）之間要層層簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施。橫向之間（具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關部門）要加強協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，認真履行監(jiān)管職責。

3.構建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。充分運用現(xiàn)代信息技術，依托社會治理城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理體系，由縣級組織建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，并逐級聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)數(shù)字網(wǎng)格化監(jiān)管，同時對暫時不能建立數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)格單位應先設立臺賬。

（三）網(wǎng)格職責

一級網(wǎng)格：負責建立網(wǎng)格化監(jiān)管工作機構，制定工作制度，完善機制；指導二、三級網(wǎng)格的建立和運行，監(jiān)督二、三級網(wǎng)格責任主體的履職情況，并進行考核；開展網(wǎng)格化監(jiān)管工作宣傳，按要求公開轄區(qū)內(nèi)污染源相關信息；負責整合本級環(huán)保和其他負有環(huán)保監(jiān)管職能的部門監(jiān)管執(zhí)法力量，承擔本轄區(qū)日常環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法任務，依法查處轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為。

二級網(wǎng)格：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責指導三級網(wǎng)格的建立和運行，確定三級網(wǎng)格的工作組和監(jiān)管工作組，組織進行定期巡查、發(fā)現(xiàn)問題和上報工作記錄；及時與縣政府、各職能部門和上下級網(wǎng)格的工作聯(lián)系、傳達落實工作任務和要求；負責本級網(wǎng)格內(nèi)各項工作協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)解決下級網(wǎng)格上報的問題，無法解決的逐級上報網(wǎng)格化管理中心并配合依法查處；按要求填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關信息。

三級網(wǎng)格：按照“底數(shù)清，功能全，責任明”的原則，熟悉掌握網(wǎng)格內(nèi)的污染源、環(huán)境保護目標；負責對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場處理、填報信息、無法解決的逐級上報上級網(wǎng)格并配合依法查處；做好本級網(wǎng)格范圍內(nèi)的宣傳動員工作。

（四）網(wǎng)格監(jiān)督

1.法制監(jiān)督。充分利用人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督職能，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，定期對環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，向政府及有關部門提出意見和建議。

2.行政監(jiān)督。發(fā)揮縣政府行政監(jiān)督作用，保障三級網(wǎng)格體系正常運行。將環(huán)境網(wǎng)格化管理工作納入各級網(wǎng)格主體年度考核，對失職瀆職、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責任的嚴格按照相關規(guī)定進行問責。

3.輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體和廣大人民群眾作用，利用電視、網(wǎng)絡等平臺，宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，揭露和批評環(huán)境違法行為，增強公眾環(huán)境意識,鼓勵公眾參與環(huán)境保護,保障群眾的知情權和監(jiān)督權。

4.社會監(jiān)督。在各級網(wǎng)格中，可根據(jù)工作需要聘任社會環(huán)境保護監(jiān)督員，并明確社會監(jiān)督員職責。

（五）網(wǎng)格運行

1.巡查、處理。三級網(wǎng)格責任人員要對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期（每周至少一次）進行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境問題。網(wǎng)格工作人員發(fā)現(xiàn)的涉及面小、影響輕微、本級能夠現(xiàn)場解決的環(huán)境問題應立即處置。

2.上報。網(wǎng)格人員將涉及面小、影響輕微、能夠現(xiàn)場解決的環(huán)境問題處置后由網(wǎng)格負責人核實確認并及時將信息上報存檔。發(fā)現(xiàn)本級無法現(xiàn)場處置的較大、重大問題，如環(huán)境違法問題、涉及多個職能部門的問題等，由網(wǎng)格工作人員上報二級網(wǎng)格和縣網(wǎng)格化管理工作中心。二、三級網(wǎng)格工作人員每月10日前將工作上報縣環(huán)保局。

3.查處。二級網(wǎng)格責任主體或相關部門接到巡查和監(jiān)督人員的報告后，及時上報一級網(wǎng)格并進行調(diào)查，對屬于本級本部門管轄的，要按照要求進行處理。對不屬于本級本部門管轄的，及時上報網(wǎng)格化管理工作中心并進行移交移送，并配合相關單位進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成查處工作，并將處理結果反饋移交移送單位。對需多個部門進行聯(lián)合調(diào)查的，由一級網(wǎng)格的責任主體負責組織實施聯(lián)合執(zhí)法。

4.反饋。現(xiàn)場處置解決的環(huán)境問題，除當場反饋相關人員還應及時將信息填報網(wǎng)格管理工作中心；對環(huán)境違法問題的查處結果要及時答復相關人員，按要求進行公開，同時將查處結果告知下級網(wǎng)格責任主體。

5.監(jiān)督。健全人大、政協(xié)、行政、輿論和社會等監(jiān)督體系，對環(huán)境監(jiān)管工作情況進行及時監(jiān)督，縣紀委、監(jiān)察局、效能辦等對未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責任的相關人員，按照有關規(guī)定嚴格進行問責。

6.通報。各級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運行情況進行自評，并將相關情況于每季度末報送至縣網(wǎng)格化管理中心。縣網(wǎng)格化管理中心匯總各級網(wǎng)格開展情況及巡查情況并進行全縣通報。

四、職責分工

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣相關部門按照法律法規(guī)，認真履行環(huán)境監(jiān)察職責，重點做好以下工作：

（一）各級政府

縣政府：負責轄區(qū)內(nèi)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系的建立和運行；制定實施方案，明確相關部門環(huán)境監(jiān)管工作職責；對嚴重違法排污的企業(yè)實施停、限產(chǎn)決定或進行予以關閉，并責成有關部門采取相應措施落實到位。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本轄區(qū)環(huán)境質量的第一責任單位，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質量負總責。負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和運行，落實環(huán)保監(jiān)管轄區(qū)主體責任，組織開展對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等監(jiān)管工作。加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖項目監(jiān)管和污染防治，做好農(nóng)村面源污染防治和秸稈禁燒工作，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對被污染的環(huán)境進行整治修復。發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時上報上級人民政府和告知有關部門，配合有關部門查處環(huán)境違法行為。按要求公開轄區(qū)內(nèi)污染源相關信息，填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關信息。

縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會是轄區(qū)環(huán)境質量的第一責任單位，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質量負總責。負責園區(qū)內(nèi)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和運行，履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，組織開展對園區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設項目情況等檢查監(jiān)管工作。監(jiān)督園區(qū)內(nèi)企業(yè)對被污染的環(huán)境進行整治修復。負責完成園區(qū)環(huán)保基礎設施建設，重點抓好園區(qū)配套管網(wǎng)建設，確保園內(nèi)企業(yè)排污水接管率達100%；并設立環(huán)保工作站，明確環(huán)保員。負責監(jiān)督入園企業(yè)做到“雨污分流、清污分流”。加強對入園企業(yè)的環(huán)保設施運行情況的日常巡查，在發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保設施運行異常時立即告知環(huán)保部門，配合做好查處工作。按要求公開轄區(qū)內(nèi)污染源相關信息，填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關信息。

行政村、社區(qū)居民委員會：宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，維護群眾合法環(huán)境權益；配備網(wǎng)格管理員，對網(wǎng)格內(nèi)污染源進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法排污問題及時制止、上報；負責調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛，減少環(huán)境信訪數(shù)量；加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖項目監(jiān)管和污染防治，做好農(nóng)村面源污染防治工作；負責轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源，要及時報告上級政府和環(huán)保部門；及時向政府和環(huán)保部門反映群眾對環(huán)境質量的需求，以及對環(huán)境保護工作的意見、建議和要求。

（二）縣級相關部門

縣環(huán)保局：落實縣政府開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系具體工作，履行縣級環(huán)保部門監(jiān)管職責；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各級建立“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，并定期進行檢查，指導；協(xié)調(diào)相關部門對環(huán)境違法問題進行聯(lián)合監(jiān)管，落實污染源監(jiān)管責任，依法處理各類環(huán)境違法問題。建立污染源現(xiàn)場執(zhí)法責任制，落實重點污染源現(xiàn)場執(zhí)法操作規(guī)范。組織各級網(wǎng)格人員圍繞環(huán)保法律法規(guī)、網(wǎng)格巡查要點等進行培訓。

縣發(fā)改局：將環(huán)境保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護部門審批意見的，依法不予審批或核準；屬于備案項目的，在項目備案后應告知項目業(yè)主向環(huán)境保護部門報送環(huán)境影響評價文件。牽頭負責全面清理違反國家產(chǎn)業(yè)政策的建設項目。

縣經(jīng)信局：執(zhí)行有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，指導督促工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護相關制度，推動企業(yè)達標排放和污染治理。關閉淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品。牽頭燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。組織推廣應用新技術、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，指導和督促企業(yè)開展技術改造和污染治理.

縣公安局：按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，負責商業(yè)（商鋪音響播放）、家庭（家庭裝修）、公共場所（大排檔、夜宵攤點、流動攤、廣場舞）等社會生活噪聲的監(jiān)督管理。負責危化品道路運輸安全監(jiān)管；加強對機動車尾氣污染進行初檢、年檢，并配合環(huán)保部門開展抽檢工作；嚴格車輛報廢制度，對超過使用年限的車輛按規(guī)定予以強制報廢。配合做好因環(huán)境污染事故引發(fā)的群體性事件的維穩(wěn)工作。配合環(huán)保部門加大執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境污染事故、違法行為等刑事案件和治安案件。

縣財政局：保障網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和正常運行經(jīng)費，建立財政資金使用的績效考評機制，提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

縣國土資源局：在編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃過程中，落實環(huán)境影響評價制度；加強對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護，在維護生態(tài)平衡的前提下，依法合理開發(fā)利用土地資源；依法查處無證非法開采等違法行為；落實礦山地質保證金制度，負責指導和監(jiān)督礦山地質環(huán)境治理恢復等工作，嚴把建設項目用地審批關，凡未經(jīng)環(huán)保部門審批的建設項目，不予辦理用地手續(xù)。

縣交通運輸局：負責監(jiān)督落實高速公路兩側聲障屏或其他噪聲污染防治措施的建設。負責與水源保護區(qū)相鄰事故多發(fā)公路路段防撞、污水收集等防護措施的監(jiān)督落實。負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，防治危險化學品污染環(huán)境。加強公路等建設工程的監(jiān)督管理，防止廢水、廢氣和噪聲污染。

縣水利局：負責水利工程建設和水資源調(diào)度的污染防治工作，監(jiān)督管理水利工程內(nèi)的排污口設置，負責河道水質管理，做好河面垃圾、漂浮物清理和河道清淤工作。參與流域水資源及其污染防治的規(guī)劃工作。負責轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作，加強本轄區(qū)內(nèi)的水土保持監(jiān)督檢查工作，做好礦山水土保持方案的實施、驗收、監(jiān)察工作，加大對重點區(qū)域和重點工程的跟蹤巡查力度。加強河道采砂管理，依法查處非法采砂等行為；協(xié)助環(huán)保部門加強對河道及飲用水源保護區(qū)違規(guī)排污口的監(jiān)督管理。負責督促相關水電站業(yè)主按要求安裝最小下泄流量在線裝置，督促水電站落實最小下泄流量要求。

縣農(nóng)業(yè)局：依法加強農(nóng)村面源污染治理，推廣使用綠色環(huán)保長效緩施化肥和提高化肥使用效率，選用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，有效減少對環(huán)境的污染。負責制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展和污染治理規(guī)劃，劃定轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)(限養(yǎng)區(qū))，負責關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶，負責督促指導畜禽養(yǎng)殖戶的污染治理，落實雨污分流等措施，確保污染物達標排放及糞便污水資源化利用，加強畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場的環(huán)境保護和治污設施管理，規(guī)范養(yǎng)殖企業(yè)（戶）的環(huán)境管理。負責制定生豬養(yǎng)殖場標準化改造的年度計劃和實施方案。

縣林業(yè)局：負責對所主管的自然保護區(qū)的保護和監(jiān)督管理，查處保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)和建設活動等。加強森林資源管理，提高森林覆蓋率，負責對違法占用林地，非法砍伐林木等林業(yè)違法行為的查處。

縣安監(jiān)局：負責做好危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，督促危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)完善危險化學品事故應急救援體系，并督促定期組織開展演練。負責依法查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)安全事故。負責尾礦庫安全生產(chǎn)相關監(jiān)督管理工作。

縣住建局：負責做好建筑施工噪聲和工地揚塵污染等的防治管理工作，督促施工單位落實環(huán)保措施。負責做好城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水收集、中轉、處理設施等公共基礎設施的選址規(guī)劃、建設及監(jiān)管工作。負責督促供水部門對環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。推進城鎮(zhèn)雨污分流工程，改造城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。負責廢棄食用油脂等餐廚垃圾收集、運輸、處置的監(jiān)督管理。

縣衛(wèi)計局：負責醫(yī)療廢棄物監(jiān)管工作，做好醫(yī)療廢棄物收集、貯存并交有資質單位處置等工作；對醫(yī)療廢水處理工作實施監(jiān)督管理。做好醫(yī)療衛(wèi)生機構的核與輻射環(huán)境管理。

縣市場監(jiān)督管理局：嚴把工商登記許可關；負責依法查處無照經(jīng)營行為；對因違反環(huán)保法律法規(guī)被責令停業(yè)、關閉的各類市場主體，根據(jù)環(huán)保部門的抄告，依法責令其辦理變更、注銷登記手續(xù)；拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。督促餐飲單位按要求辦理環(huán)保審批和驗收手續(xù)以及按要求安裝油煙凈化設施。

縣城建監(jiān)察大隊：負責做好城區(qū)露天餐飲、燒烤以及垃圾焚燒等具體管理工作。做好城區(qū)路面土渣車等監(jiān)管，防止土渣泄露造成揚塵污染；做好建筑垃圾、渣土等廢棄物隨意丟棄的監(jiān)管工作。

其它相關部門：在縣政府領導下，參照《福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定》（法律法規(guī)關于環(huán)保監(jiān)管職責調(diào)整的從其規(guī)定），結合實際，按照本部門職責，認真落實環(huán)境監(jiān)管責任。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立明溪縣環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作領導小組，組長由縣政府主要領導擔任，副組長由縣政府分管領導擔任，成員由縣相關部門主要負責人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長組成。領導小組下設辦公室，具體負責全縣環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。領導小組各成員單位要切實發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，增強責任意識、大局意識，認真履行好職責，做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。

（二）強化督查督辦。縣環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作領導小組辦公室要定期對網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保職責履行情況和網(wǎng)格責任落實情況進行督查督辦，做到重要事項全程督辦、緊急事項迅速督辦、一般事項定期督辦，促進網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步推進，有序落實。

（三）完善制度

1.建立網(wǎng)格化管理制度。強化各級各部門的責任落實，明確各級網(wǎng)格責任主體巡查、報告、查處的時限、標準等工作要求，制定獎懲措施，保障各級網(wǎng)格的高效運轉。

2.聯(lián)席會議制度。定期召開網(wǎng)格化領導小組成員聯(lián)席會議，由網(wǎng)格化領導小組組長或副組長召集召開，也可召開網(wǎng)格化領導小組辦公室成員會議，由辦公室主任或副主任召集召開，原則上每季度召開一次，也可根據(jù)環(huán)境保護工作的需要調(diào)整召開時間。主要任務：傳達貫徹上級有關環(huán)境保護工作的方針、政策；研究、制定環(huán)境保護年度計劃、責任目標；協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護工作中遇到的重點、熱點、難點問題；督促、檢查、考核各成員單位履行環(huán)保工作情況；研究協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作等。

3.聯(lián)合執(zhí)法制度。聯(lián)合執(zhí)法行動領導小組由環(huán)保工作網(wǎng)格化管理領導小組擔任，負責對環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，研究行動中的重大問題，制定行動方案，督辦重點案件。主要內(nèi)容包括：圍繞環(huán)境安全監(jiān)管的重點、難點、熱點問題以及重大節(jié)假日、重大會議、重大社會活動期間的環(huán)境安全等開展聯(lián)合執(zhí)法；整治違法排污企業(yè)、整治醫(yī)療廢棄物收集、儲存、加工等大型環(huán)保專項行動的聯(lián)合執(zhí)法；突發(fā)或其他緊急環(huán)境安全事件的聯(lián)合執(zhí)法。各相關部門要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查及案件移送制度，形成執(zhí)法合力，整治突出環(huán)境問題，確保環(huán)境安全。

4.聯(lián)合審批把關制度。堅決從源頭上控制污染，對全縣建設項目，發(fā)改、住建、土地、環(huán)保等相關部門要加強協(xié)同配合，聯(lián)合查看場地，召開聯(lián)席會議，共同研究審定投資項目是否符合國家政策，選址是否符合城市規(guī)劃、用地、環(huán)保等要求。通過信息共享、定期協(xié)商等有效方式，共同做好建設項目環(huán)境保護管理工作。

5.完善移交移送制度。嚴格落實各級各部門在環(huán)境監(jiān)管工作中的職責和任務，建立和完善移交移送制度，受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)及時反饋處理結果，以有效提高環(huán)境監(jiān)管效能。

6.建立信息報告制度。按照工作要求和時限，及時上報工作開展情況。

7.建立信息公開制度。及時公布網(wǎng)格化體系建設情況，各級網(wǎng)格的職責和責任人員，排污企業(yè)的污染物排放情況，以及環(huán)境信訪查處和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。

（四）提升能力

1.完善環(huán)境監(jiān)管體制機制。將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入同級財政預算，保證日常工作的正常開展。積極延伸環(huán)境監(jiān)管觸角，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會建立專職環(huán)保機構，落實人員編制、經(jīng)費。進一步加強環(huán)境監(jiān)察標準化建設，充實執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結構，增加執(zhí)法投入，提升執(zhí)法能力。

2.推動“智慧環(huán)保”建設。逐步建立“數(shù)字網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系，加快建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)，按要求填報相關信息，形成要素齊全、數(shù)據(jù)完備、信息共享的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系信息數(shù)據(jù)庫。重點行業(yè)，重點企業(yè)全部實施污染源自動監(jiān)控，并推進視頻監(jiān)控，有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。

3.加強崗位培訓。要定期對網(wǎng)格責任人員和聘任的環(huán)境信息員進行崗位技能培訓，提高業(yè)務素質。

（五）嚴格問責

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要積極推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設，嚴格落實地方政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質量負責的要求，強化相關部門的環(huán)境監(jiān)管責任。對未按要求完成工作任務的將給予通報批評。將此項工作納入環(huán)保目標考核，實行環(huán)保“一票否決”。各責任單位不履行或者不正確履行環(huán)境保護職責的行為，將對其主要領導進行問責。

附件：明溪縣環(huán)境保護網(wǎng)格化管理領導小組名單

附件

明溪縣環(huán)境保護網(wǎng)格化管理領導小組成員名單

組  長：蘇迎平  縣政府縣長

副組長：陳鋒毅  縣政府副縣長

成  員：林  桂  縣政府辦副主任

余  舜  縣環(huán)保局局長

聶志輝  縣發(fā)改局局長

黃清基  縣經(jīng)信局局長

張雄彬  縣公安局副局長

馮志剛  縣財政局局長

鄭長龍  縣國土資源局局長

黃澤湜  縣交通運輸局局長

邱建瑋  縣水利局局長

肖  強  縣農(nóng)業(yè)局局長

李  毅  縣林業(yè)局局長

王  錄  縣住建局局長

張運華  縣安監(jiān)局局長

黃云明  縣市場監(jiān)督管理局局長

李遠良  縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任

黃秀蘭  縣衛(wèi)計局副局長

鄭金藏  縣城建監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊長

王忠和  城關鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

溫裕強  雪峰鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

鄭  曄  翰仙鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

鄭秀娟  沙溪鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

湯先鋒  夏陽鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

張剛昌  胡坊鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

鄺立聰  蓋洋鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

林兆河  夏坊鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

肖先杞  楓溪鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環(huán)保局，辦公室主任由余舜同志兼任，副主任由王昌枝同志擔任，具體負責全縣環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。