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各市場監(jiān)管所，局機(jī)關(guān)各股（室），各直屬單位：

　　現(xiàn)將《2025年反壟斷與反不正當(dāng)競爭工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　明溪縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年4月8日

明溪縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年反壟斷與反不正當(dāng)競爭工作要點(diǎn)

　　2025年全縣反壟斷與反不正當(dāng)競爭工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和全國、全省、全市市場監(jiān)管工作會(huì)議精神，按照縣委、縣政府持續(xù)深化拓展“三爭”行動(dòng)，深入落實(shí)“四領(lǐng)一促”工作要求，用好市場監(jiān)管“工具箱”，切實(shí)履行反壟斷、反不正當(dāng)競爭、公平競爭審查、規(guī)范直銷和打擊傳銷等職能，有力有序推動(dòng)公平競爭治理，維護(hù)公平競爭市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域競爭監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)市場競爭生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

　　（一）加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。一是強(qiáng)化民生領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。聚焦人民群眾急難愁盼問題，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，組織開展“老年人藥品、保健品虛假宣傳等問題”專項(xiàng)整治行動(dòng)，以突出整治虛假宣傳為重點(diǎn)，開展老年保健市場“你拍我查”活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，拓展問題征集渠道，深入排查夸大普通商品或服務(wù)的治療功效、向老年人推銷售賣偽高科技保健品等群眾反映強(qiáng)烈的問題，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益；深入開展“整治殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決打擊殯葬領(lǐng)域存在的虛假宣傳、商業(yè)賄賂等各類不正當(dāng)競爭行為；同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療、教育、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂和虛假宣傳綜合治理。二是深化開展網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、穿透監(jiān)管，依法查處直播電商虛假宣傳、刷單炒信等違法行為；依法查處利用人工智能等技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當(dāng)競爭行為；依法查處攔截干擾、惡意不兼容等涉數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭行為，積極營造網(wǎng)絡(luò)市場良好競爭生態(tài)。三是堅(jiān)決糾治惡性競爭問題。加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)標(biāo)識(shí)、商業(yè)信譽(yù)保護(hù)行政執(zhí)法，依法查處編造、傳播虛假信息或誤導(dǎo)性信息，進(jìn)行商業(yè)詆毀的行為；依法查處侵犯商業(yè)秘密違法行為。四是增強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法成效。有效發(fā)揮反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會(huì)議制度作用，建立健全反不正當(dāng)競爭執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、區(qū)域協(xié)作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在信息溝通、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳防范等方面加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行紀(jì)銜接、行刑銜接，增強(qiáng)執(zhí)法合力，提高執(zhí)法成效。

　　（二）加強(qiáng)反壟斷問題線索排查。一是深化開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)總局、省局、市局部署，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、自然壟斷等領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注殯葬、醫(yī)藥、公用事業(yè)等市場競爭狀況，通過受理投訴、信訪反映、上級(jí)交辦、集中排查等，多途徑、多渠道搜集、發(fā)現(xiàn)、梳理、排查轄區(qū)內(nèi)涉嫌壟斷違法行為線索，配合省、市局做好各類壟斷違法行為查處整治工作。加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，結(jié)合落實(shí)反壟斷執(zhí)法與公平競爭審查制度，積極運(yùn)用走訪指導(dǎo)、普法教育、提示風(fēng)險(xiǎn)、提醒敦促、約談等監(jiān)管工具，加強(qiáng)對(duì)自然壟斷企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、政策制定機(jī)關(guān)等開展常態(tài)化監(jiān)管和指導(dǎo)幫扶，增強(qiáng)反壟斷合規(guī)意識(shí)和能力。二是開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法深化提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)總局、省局、市局部署，結(jié)合貫徹落實(shí)《公平競爭審查條例》《福建省促進(jìn)公平競爭條例》，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)政策措施公平競爭審查抽查和上級(jí)移交問題線索核查，嚴(yán)查涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為問題線索，進(jìn)一步打破地方保護(hù)和行政性壟斷，堅(jiān)決糾治不當(dāng)干預(yù)市場行為。

　　（三）加強(qiáng)打擊傳銷規(guī)范直銷工作。一是組織開展打擊傳銷專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。以打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷為重點(diǎn)，保持防范和打擊傳銷高壓態(tài)勢，防范聚集式傳銷風(fēng)險(xiǎn)反彈，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同共治，強(qiáng)化傳銷案件查處力度，加強(qiáng)防范打擊傳銷工作的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)上下溝通聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范涉及傳銷案件管轄，認(rèn)真按照要求做好傳銷案件報(bào)備、凍結(jié)申請(qǐng)備案和案件后續(xù)相關(guān)工作。二是加強(qiáng)涉?zhèn)骶S穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置。強(qiáng)化“監(jiān)測+執(zhí)法”智慧監(jiān)管，密切關(guān)注涉?zhèn)骶S穩(wěn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)涉?zhèn)黠L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)研判涉?zhèn)骶S穩(wěn)隱患態(tài)勢，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。認(rèn)真落實(shí)《三明市市場監(jiān)管局關(guān)于涉及傳銷投訴舉報(bào)（監(jiān)測）線索核查工作指引》，進(jìn)一步規(guī)范處置涉及傳銷投訴舉報(bào)（監(jiān)測）線索核查行為，降低涉及傳銷案件的監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)防范宣傳教育。持續(xù)開展防范傳銷進(jìn)校園、進(jìn)村居等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳教育，提升人民群眾抵制防范傳銷的能力。四是開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治“回頭看”。加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)懲重處直銷企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷等違法行為、允許掛靠方以直銷企業(yè)名義從事違法直銷或具有“拉人頭”“入門費(fèi)”特點(diǎn)和欺詐性質(zhì)的傳銷行為。

　　二、加強(qiáng)公平競爭審查制度落實(shí)，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　（四）健全工作機(jī)制，增強(qiáng)剛性約束。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》《福建省促進(jìn)公平競爭條例》等，建立健全會(huì)審、抽查、舉報(bào)處理、約談等公平競爭審查工作機(jī)制，積極推動(dòng)公平競爭審查納入政府績效考核評(píng)價(jià)、法治政府建設(shè)考核等內(nèi)容，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。

　　（五）壓實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)工作質(zhì)效。一是按照“誰制定，誰審查”原則，強(qiáng)化增量政策措施審查工作；對(duì)以政府或政府辦等名義出臺(tái)的重大政策措施，認(rèn)真按規(guī)定開展會(huì)審，確保“應(yīng)審盡審”，提高審查質(zhì)量，防止出現(xiàn)排除、限制競爭情形。二是持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定做法，清理廢除顯失公平的壁壘障礙，破除行政性壟斷和地方保護(hù)，防止對(duì)微觀主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。三是圍繞福建省營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)指標(biāo)體系涉及公平競爭審查監(jiān)測督導(dǎo)指標(biāo)事項(xiàng)，結(jié)合中央質(zhì)量督察、市場監(jiān)管總局公平競爭審查專項(xiàng)督查和省、市公審辦交叉抽查或委托第三方機(jī)構(gòu)抽查結(jié)果核查等有關(guān)工作要求，督促指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門對(duì)督查或抽查發(fā)現(xiàn)的問題政策措施及時(shí)整改，按照“誰制定，誰負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用；組織開展政策措施抽查檢查和投訴舉報(bào)線索核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在未按規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查或涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)等問題的政策措施，及時(shí)制發(fā)《提醒敦促函》，督促指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)限期抓好整改落實(shí)，對(duì)逾期未整改或整改不到位的，及時(shí)向市局報(bào)告。四是發(fā)揮好公審聯(lián)席辦督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，通過開展抽查檢查、線索核查、制發(fā)工作提示函等方式，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任和主體責(zé)任，促進(jìn)履職盡責(zé)。

　　三、加強(qiáng)競爭合規(guī)宣傳倡導(dǎo)，推動(dòng)競爭合規(guī)能力持續(xù)提升

　　（六）加強(qiáng)公平競爭法治宣傳。以形式多樣的宣貫方式，多渠道、全方位開展《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《公平競爭審查條例》《福建省促進(jìn)公平競爭條例》等競爭法律法規(guī)和配套規(guī)章的宣貫解讀，培育和弘揚(yáng)公平競爭文化，強(qiáng)化公平競爭意識(shí)，營造公平競爭的法治氛圍。堅(jiān)持以案釋法，充分運(yùn)用公平競爭審查典型案例，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門公平競爭審查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，提升公平競爭理念和公平競爭審查能力。

　　（七）推進(jìn)競爭合規(guī)指導(dǎo)“四進(jìn)”活動(dòng)。圍繞公平競爭興企、合規(guī)指導(dǎo)護(hù)企，持續(xù)推動(dòng)競爭合規(guī)指導(dǎo)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)（平臺(tái)）、進(jìn)協(xié)會(huì)、進(jìn)黨校”，結(jié)合2025年中國公平競爭政策宣傳周、第三屆企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月活動(dòng)等，全面提升全社會(huì)公平競爭意識(shí)，激發(fā)市場活力，營造一流市場化營商環(huán)境。

　　（八）推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)強(qiáng)企護(hù)鏈。健全完善商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)幫扶制度，充分發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)示范基地的示范引領(lǐng)作用和商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)站（點(diǎn)）支撐作用，深入開展商業(yè)秘密保護(hù)宣傳指導(dǎo)幫扶服務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)體系，促進(jìn)全縣商業(yè)秘密保護(hù)工作提質(zhì)增效，助力企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)我縣探索建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制的總結(jié)、提升、推廣工作，持續(xù)推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。建立健全商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)保障機(jī)制，加強(qiáng)與公檢法司的商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)司法協(xié)同保護(hù)；認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省侵犯商業(yè)秘密案件辦案指南》，規(guī)范商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法辦案。

　　四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法能力持續(xù)提升

　　（九）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。加強(qiáng)我縣反壟斷與公平競爭審查專家人才庫建設(shè)，堅(jiān)持在事中學(xué)，事中練，通過選送人才庫成員參與省局和市局的重大案件查辦、重大政策措施會(huì)審、公平競爭審查抽查檢查、公平競爭審查授課培訓(xùn)等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，發(fā)揮人才庫智力支持和專業(yè)技術(shù)支撐作用，提升公平競爭治理能力。