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　　辦理結(jié)果：B類

王燦江委員：

　　《關(guān)于加強(qiáng)縣城規(guī)范停車管理的建議》（第10號(hào)）由我單位辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：

　　一、電動(dòng)三、四輪車普遍屬違規(guī)產(chǎn)品

　　（一）超標(biāo)電動(dòng)三、四輪車屬違規(guī)產(chǎn)品，生產(chǎn)商或銷售商為達(dá)到產(chǎn)品推銷的目的，其宣傳“倡導(dǎo)新能源”“不用上牌照”“無(wú)需駕駛證”的營(yíng)銷方式，誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。

　　（二）電動(dòng)三、四輪車俗稱“老年代步車”，主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三、四輪低速電動(dòng)車，屬于道路機(jī)動(dòng)車范疇。

　　多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)未經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)準(zhǔn)入并納入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》；未經(jīng)國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)中心強(qiáng)制性認(rèn)證。產(chǎn)品制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，屬于一種違規(guī)生產(chǎn)、銷售行為。

　　二、國(guó)家不斷加強(qiáng)違規(guī)電動(dòng)車管理

　　（一）工信部正在牽頭加快制定《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及低速電動(dòng)車規(guī)范管理相關(guān)政策。

　　（二）工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號(hào)）對(duì)加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理中進(jìn)一步提出嚴(yán)格要求。明確省級(jí)人民政府是加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的責(zé)任主體，地方各級(jí)人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)銷售相關(guān)法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵(lì)低速電動(dòng)車發(fā)展相關(guān)政策，停止制定發(fā)布低速電動(dòng)車準(zhǔn)入條件，停止核準(zhǔn)或備案低速電動(dòng)車投資項(xiàng)目，停止新建低速電動(dòng)車企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項(xiàng)目，停止新增低速電動(dòng)車車型；已制定發(fā)布相關(guān)政策的地區(qū)，應(yīng)立即停止執(zhí)行，正在建設(shè)的項(xiàng)目要立即糾正，確保低速電動(dòng)車產(chǎn)能不增長(zhǎng)，待國(guó)家出臺(tái)規(guī)范管理政策及規(guī)定后再按照相關(guān)要求進(jìn)行管理。

　　（三）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、公安部于2019年3月14日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)〔2019〕53號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和使用管理。電動(dòng)自行車新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）于2019年4月15日起實(shí)施。

　　三、縣公安局加大三、四輪車整治力度

　　目前，我縣電動(dòng)三輪車、四輪車非法上路行駛現(xiàn)象普遍，由于此前國(guó)家、省、市均未出臺(tái)對(duì)此類電動(dòng)車管理的相關(guān)法律法規(guī)及配套政策，對(duì)電動(dòng)三輪車、四輪車從生產(chǎn)、銷售、登記、辦牌、上路等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管均缺乏法律依據(jù)。在日常管理中，因?qū)ζ浣煌ㄟ`法行為的處罰沒(méi)有明確依據(jù)，且此類車輛使用者多為老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體，如一律以無(wú)牌無(wú)證為由查扣車輛，勢(shì)必激發(fā)社會(huì)矛盾，我局交警部門多以糾正和警告為主，并主要采取以下措施開(kāi)展二、三輪摩托車綜合治理工作：

　　（一）常態(tài)化分析研判。結(jié)合日常工作例會(huì)，分析研判二、三輪摩托車交通違法行為發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整工作措施和警力部署，提高三輪摩托車交通安全管理的針對(duì)性和覆蓋面，確保組織部署切合實(shí)際，整治工作取得成效。特別是針對(duì)農(nóng)村農(nóng)忙春耕春播、竹筍蔬果采摘等季節(jié)三輪摩托車違法載人、人貨混裝等交通違法現(xiàn)象較為突出的現(xiàn)象，強(qiáng)化科技精準(zhǔn)防控，充分運(yùn)用交通安全視頻巡查和扁平化指揮，確定視頻巡查重點(diǎn)時(shí)段、路段，智排三輪車違法載人等易肇事肇禍行為，第一時(shí)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送至屬地派出所落地查糾，消除三輪摩托車違法載人存量。

　　（二）強(qiáng)化路面違法管控。以城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道、農(nóng)村道路等二輪、三輪摩托車流量大、交通違法現(xiàn)象突出的路段為整治重點(diǎn)路段，采取固定設(shè)卡整治與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，嚴(yán)查二輪、三輪摩托車違法載人、無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛、不戴頭盔以及逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢等交通違法行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、教育一起。

　　（三）強(qiáng)化源頭隱患整治。2023年以來(lái)，結(jié)合全縣三輪摩托車專項(xiàng)整治工作，依托道安辦積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通安全員、農(nóng)村交通勸導(dǎo)員和協(xié)管員的力量，進(jìn)村入戶對(duì)現(xiàn)有三輪車和駕駛?cè)诉M(jìn)行全面摸底排查，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)三輪摩托車數(shù)量、有無(wú)車牌和車主以及駕駛?cè)说然A(chǔ)信息。同時(shí)通過(guò)上門走訪、電話通知、路面勸導(dǎo)等形式，督促車主盡快辦理上牌相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，定期走訪摩托車經(jīng)銷商鋪、維修門店，在開(kāi)展交通安全普法宣傳的同時(shí)，要求經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁銷售無(wú)牌三輪摩托車，督促經(jīng)營(yíng)戶在售車時(shí)提醒顧客及時(shí)辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)，并在銷售、維修車輛時(shí)做好顧客的交通安全宣傳提示。

　　（四）強(qiáng)化宣傳警示教育。依托交通安全宣傳“七進(jìn)”及“美麗鄉(xiāng)村行”等宣傳活動(dòng)，采取發(fā)放宣傳資料和宣傳品、播放典型案例警示教育片、集中開(kāi)設(shè)宣傳講座以及路面執(zhí)勤點(diǎn)罰教結(jié)合等形式，廣泛宣傳二輪、三輪摩托車、電動(dòng)三、四輪車交通違法行為的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)廣大駕駛員的交通安全意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)老年群體宣教，依托街道社區(qū)、“長(zhǎng)者助餐點(diǎn)”、老年大學(xué)、村委會(huì)等，開(kāi)展“面對(duì)面”宣傳勸導(dǎo)，用身邊事教育身邊人，以案釋法，提示安全風(fēng)險(xiǎn)，講解避險(xiǎn)知識(shí)，營(yíng)造老年人關(guān)注交通安全良好氛圍。今年以來(lái)，已開(kāi)展老年群體專題宣傳活動(dòng)5場(chǎng)次。

　　下階段我局將繼續(xù)做好以下工作：

　　1.繼續(xù)貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部 公安部關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)〔2019〕53號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)，做好電動(dòng)自行車登記管理工作，對(duì)符合新國(guó)標(biāo)且經(jīng)過(guò)CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車均可登記上牌。

　　2.大力宣傳駕駛非法電動(dòng)車危害性。制作典型事故案例，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體多渠道、多方位開(kāi)展宣傳，向廣大群眾揭露生產(chǎn)企業(yè)及銷售商的虛假?gòu)V告，幫助群眾分清魚(yú)目混珠的違規(guī)代步車，闡明駕駛這種車輛的危害性，消除對(duì)“老年代步車”不用掛牌照、不用考駕照、不用擔(dān)責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使群眾增強(qiáng)安全意識(shí)、文明交通意識(shí)，自愿放棄購(gòu)買“老年代步車”等違規(guī)車輛。

　　3.積極提請(qǐng)政府盡快制定加強(qiáng)和規(guī)范電動(dòng)車管理的意見(jiàn)，建立電動(dòng)車登記管理制度；積極提請(qǐng)政府部署開(kāi)展排查治理，會(huì)同有關(guān)部門集中整治非法生產(chǎn)銷售低速電動(dòng)車問(wèn)題，責(zé)令立即停止生產(chǎn)、銷售非法產(chǎn)品，對(duì)違法行為一律依法從嚴(yán)、從重處罰，從源頭整改安全隱患。

　　感謝您對(duì)公安工作的關(guān)心和支持，如有不同意見(jiàn)，請(qǐng)與我們聯(lián)系。

　　單位領(lǐng)導(dǎo)署名： 

　　聯(lián)系人與電話號(hào)碼：

　　縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)：

　　明溪縣公安局

　　2024年4月19日