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縣各有關(guān)單位：

　　《明溪縣城市污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2024年8月26日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　明溪縣城市污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)方案

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈福建省深入推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》《三明市城市（縣城）污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)方案》等文件精神，深刻汲取第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)的城區(qū)污水處理提質(zhì)增效典型案例教訓(xùn)，補(bǔ)齊城區(qū)污水處理設(shè)施短板，加快推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效工作，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本攻堅(jiān)方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2024年底前，縣城區(qū)污水集中收集率達(dá)到45%以上，污水處理廠進(jìn)水BOD平均濃度達(dá)到80.3mg/L以上。2024年第一季度前啟動(dòng)城區(qū)生活污水處理廠的一級(jí)A提標(biāo)改造項(xiàng)目前期，2025年12月底前完成城區(qū)生活污水處理廠的一級(jí)A提標(biāo)改造。2025年底，縣城區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到50%以上，污水處理廠進(jìn)水BOD平均濃度達(dá)到85.3mg/L以上。分年度目標(biāo)詳見附件1。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）扎實(shí)做好反饋問題整改。切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)籌抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、專項(xiàng)審計(jì)等各類督察、檢查反饋問題的整改。嚴(yán)格落實(shí)省市整改要求，細(xì)化工作舉措，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保從嚴(yán)從速完成整改。〔責(zé)任單位：縣住建局、生態(tài)環(huán)境局，城發(fā)集團(tuán)〕

　　（二）科學(xué)制定攻堅(jiān)計(jì)劃。要聚焦攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，圍繞污水廠擴(kuò)能、收集管網(wǎng)建設(shè)、市政管網(wǎng)病害修復(fù)、城中村老舊小區(qū)雨污分流改造、調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)等方面，謀劃生成具體項(xiàng)目，形成項(xiàng)目清單，制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，明確資金來源，優(yōu)化和完善前輪專項(xiàng)行動(dòng)方案。〔責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局，雪峰鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)，城發(fā)集團(tuán)〕

　　（三）持續(xù)深化實(shí)施管網(wǎng)檢測(cè)核查。全面排查檢測(cè)污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況，要重點(diǎn)核查前期已完成排查檢測(cè)污水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性、功能性缺陷和錯(cuò)接混接等基本情況，查缺補(bǔ)漏，逐步補(bǔ)齊部分老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及源頭排水單元（居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位、小街巷等）等污水管網(wǎng)基本情況。對(duì)管網(wǎng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀缺陷問題梳理建檔，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的無(wú)主排水管道或設(shè)施進(jìn)行確權(quán)和權(quán)屬移交。〔責(zé)任單位：縣住建局，雪峰鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)，城發(fā)集團(tuán)〕

　　（四）完善污水收集管網(wǎng)。根據(jù)污水專項(xiàng)規(guī)劃，全面清查污水管網(wǎng)的薄弱區(qū)域，以城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合城市更新行動(dòng)，科學(xué)制定排水管網(wǎng)建設(shè)方案，實(shí)施配套污水管網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)采取工程措施，加快污水管網(wǎng)新建改造、病害修復(fù)，2024—2025年每年新建改造污水管網(wǎng)15公里以上。各單位要制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，確保按時(shí)推進(jìn)污水管網(wǎng)新改建項(xiàng)目，保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。2024年建設(shè)計(jì)劃見附表2。〔責(zé)任單位：縣住建局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，雪峰鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)，城發(fā)集團(tuán)〕

　　（五）大力提升污水處理能力。加快推動(dòng)城區(qū)生活污水處理廠的提標(biāo)改造，2024年一季度全面啟動(dòng)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造項(xiàng)目前期工作,到2025年底前投入使用。〔責(zé)任單位：縣住建局，城發(fā)集團(tuán)〕

　　（六）全面整治入河直排口。對(duì)照生態(tài)環(huán)境部最新出臺(tái)的入河排污口監(jiān)督管理系列技術(shù)指南要求，再次組織開展入河排污口溯源排查和整治成效評(píng)估，完善入河排污口臺(tái)賬名錄，明確責(zé)任主體，制定“一口一策”整治方案。縣河長(zhǎng)辦將入河排污口整治工作納入河湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容。縣生態(tài)環(huán)境局開展常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)核查、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)入河排污口事中事后監(jiān)管。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，督促相關(guān)責(zé)任單位2024年12月底前基本完成建成區(qū)內(nèi)入河排污口整治并鞏固成效。〔責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、河長(zhǎng)辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，雪峰鎮(zhèn)〕

　　（七）強(qiáng)化小區(qū)和單位內(nèi)部排水管理。居住社區(qū)、公共建筑及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政排水設(shè)施排查、改造、維護(hù)管理由屬地政府牽頭,設(shè)施權(quán)屬單位及其主管部門（單位）或者管理單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。居住社區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部的化糞池、排水管道要定期清淤，排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同中明確。〔責(zé)任單位：各有關(guān)單位，雪峰鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)〕

　　（八）加快推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處理處置。要結(jié)合原生生活垃圾零填埋工作，按照就地就近原則，補(bǔ)齊污泥處置能力缺口。嚴(yán)禁工業(yè)污水廠產(chǎn)生的污泥轉(zhuǎn)移至生活污水處理廠處理。嚴(yán)格實(shí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，加強(qiáng)運(yùn)輸過程管理，嚴(yán)禁隨意傾倒、偷排等違法行為。在實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化處置前提下，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，可用于園林綠化、建材利用等。鼓勵(lì)利用垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。〔責(zé)任單位：縣住建局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局〕

　　（九）規(guī)范排水許可管理。要嚴(yán)格落實(shí)排水許可管理辦法，全面啟動(dòng)排水戶清查工作，各（行業(yè)）主管部門牽頭持續(xù)開展全縣城區(qū)餐飲、醫(yī)療、建筑工地、市場(chǎng)、開發(fā)區(qū)企業(yè)、學(xué)校等行業(yè)廢水排放專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞大型餐飲、酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、商業(yè)綜合體等“排水大戶”，住建局要開展靠前服務(wù)，縮短排水許可辦理時(shí)限，不斷提高排水許可辦證率，切實(shí)加強(qiáng)污水源頭管控。堅(jiān)決遏止未經(jīng)排水許可違規(guī)排水的企業(yè)行為，不定期抽查非居民用戶排水水質(zhì)，確保排水安全。同時(shí)，加強(qiáng)“小散亂”排水戶的管理，結(jié)合排水、排污、經(jīng)營(yíng)許可管理，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。〔責(zé)任單位：縣住建局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局（商務(wù)局）、衛(wèi)健局、教育局、文旅局、生態(tài)環(huán)境局，雪峰鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)〕

　　（十）強(qiáng)化工程質(zhì)量管控。提升管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，推行混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井。工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)有辦理施工許可的市政排水設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督。按照《福建省市政排水設(shè)施工程移交與接管管理辦法（試行）》要求，規(guī)范市政排水設(shè)施工程移交，移交前落實(shí)CCTV檢測(cè)等有關(guān)措施，保證市政排水設(shè)施工程建成后正常投入使用。〔責(zé)任單位：縣住建局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，城發(fā)集團(tuán)，雪峰鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)〕

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣城市（縣城）污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、工信局（商務(wù)局）、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、文旅局、河長(zhǎng)辦、城發(fā)集團(tuán)、雪峰鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣城市（縣城）污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，由縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　（二）強(qiáng)化要素保障。要加大資金支持和保障力度，積極爭(zhēng)取國(guó)債、專項(xiàng)債、中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助等上級(jí)各類資金，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，確保資金投入與攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相匹配。拓寬融資渠道，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)等方式，合理采用EOD等政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施參與污水處理設(shè)施“查、建、管、運(yùn)”一體化管理運(yùn)營(yíng)。按照補(bǔ)償污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立并實(shí)行污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開通綠色通道，加快審批流程。自然資源部門要加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)用地保障。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，至少每季度專題研究一次城市污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)對(duì)城市污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)工作的監(jiān)管，將設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等方面的要求落到實(shí)處，對(duì)違規(guī)排水以及降低工程質(zhì)量的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)予以糾正和查處。將城市黑臭水體治理和城市（縣城）污水處理提質(zhì)增效各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升和河湖長(zhǎng)制考核等內(nèi)容，對(duì)工作開展慢、未按要求開展工作的部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），適時(shí)給予通報(bào)或約談。

　　附件1：明溪縣污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)表

　　附件2：明溪縣2024年污水管網(wǎng)新改建項(xiàng)目表

　　附件2

　　明溪縣2024年污水管網(wǎng)新改建項(xiàng)目表