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各村、各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《明溪縣消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》總體要求，現(xiàn)將《夏陽鄉(xiāng)消防安全治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

　　夏陽鄉(xiāng)人民政府

　　2024年6月7日

　　夏陽鄉(xiāng)消防安全治本攻堅三年

　　行動方案（2024—2026年）

　　為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的系列重要指示精神，進一步夯實消防安全基礎(chǔ)，有效防范群死群傷火災(zāi)事故，我鄉(xiāng)根據(jù)《明溪縣消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》總體要求，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　力爭通過三年行動，化解一批重大消防安全風(fēng)險，整改一批重大火災(zāi)隱患，培育一批消防安全明白人，建立重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機制，切實提高火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整改的質(zhì)量、提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故，全力遏制較大以上火災(zāi)事故，最大限度減少一般亡人火災(zāi)，維護全鄉(xiāng)消防安全形勢穩(wěn)定。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）健全消防安全責(zé)任體系

　　1.落實監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，固化“檢查—函告—查處”機制，依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格履行行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。切實加強消防安全監(jiān)督管理，選取隱患問題突出、整改措施不力的典型場所，召開“以案促改”現(xiàn)場會開展新一輪消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除重大消防安全隱患。對涉及環(huán)節(jié)多、范圍廣、責(zé)任模糊的行業(yè)領(lǐng)域，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，厘清職責(zé)、明確責(zé)任。消防所要加強綜合監(jiān)管、火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)工作。〔責(zé)任單位：夏陽學(xué)校、民政崗、文體旅游崗、衛(wèi)生健康崗、統(tǒng)戰(zhàn)崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、消防救援崗、各村〕

　　2.落實基層管理責(zé)任。固化消防救援崗“一所三隊”（一所：消防所，三隊：防火巡查隊、滅火救援隊、宣傳培訓(xùn)隊）職能定位，全面提升“防宣滅”綜合能力，鞏固星級消防所達標(biāo)創(chuàng)建成果，各村壓實日常管理、防火檢查、隱患督改等工作職責(zé)，消防所常態(tài)化、規(guī)范化實行消防安全賦權(quán)執(zhí)法。定期通過“消防所APP”抽查回訪“每日一巡檢”“每日一宣傳”實效，推動鄉(xiāng)專兼職干部履職盡責(zé)。聯(lián)合夏陽派出所、綜合執(zhí)法大隊、網(wǎng)格員隊伍等，針對轄區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、建筑和經(jīng)濟發(fā)展等特點，靶向整治突出風(fēng)險隱患，落實基層消防“5+3”必查，切實把消防安全責(zé)任壓到基層末梢和崗位人頭。〔責(zé)任單位：消防救援崗、綜合執(zhí)法崗、夏陽派出所、各村〕

　　3.落實單位主體責(zé)任。社會單位對照重點場所火災(zāi)風(fēng)險防范指南和檢查指引開展自查自改，健全完善重大火災(zāi)隱患排查整改常態(tài)化機制，每季度至少開展1次檢查，并向消防救援崗和相關(guān)行業(yè)部門報告情況。深化風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾管理制度，延伸運用“健全管理團隊、網(wǎng)格責(zé)任細化、教育培訓(xùn)務(wù)實、風(fēng)險隱患上賬”等消防安全管理模式，提升消防安全管理水平。〔責(zé)任單位：各村、各有關(guān)單位〕

　　（二）開展火災(zāi)風(fēng)險隱患精準(zhǔn)排查

　　4.強化風(fēng)險研判。堅持定期研判與專題研判相結(jié)合，分析本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全風(fēng)險，找準(zhǔn)最不放心區(qū)域、最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問題，2024年起，各村、各有關(guān)單位每年開展一次分析研判和調(diào)研評估，提出針對性防范對策措施。健全落實信息共享、風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機制，強化評估結(jié)果運用，在重大節(jié)日、重要活動及發(fā)生亡人、有影響的火災(zāi)事故時，開展火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警警示，提示并告知轄區(qū)群眾采取防范措施。〔責(zé)任單位：各村、各有關(guān)單位〕

　　5.聚焦重點領(lǐng)域。緊盯村民住宅、人員密集場所，重點排查違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵逃生通道等突出問題；緊盯經(jīng)營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊、“多合一”等“小場所”，重點排查違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等危險行為；緊盯光伏電站等“新業(yè)態(tài)”，重點排查違規(guī)投入使用、監(jiān)管責(zé)任不明確、管理培訓(xùn)不到位等突出問題；重點排查占堵消防車道、消防水源不足、安全意識不強等突出問題；緊盯經(jīng)營性自建房、勞動密集型企業(yè)等多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所，重點排查管理責(zé)任不明晰、防火分隔不到位、疏散通道不暢通等突出問題；緊盯衛(wèi)生院（所）、學(xué)校，敬老院（幸福院）等特殊敏感場所，重點排查違規(guī)動火施工作業(yè)、采用易燃彩鋼板房搭建、消防設(shè)施損壞停用等突出問題。〔責(zé)任單位：消防救援崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、經(jīng)濟發(fā)展崗、文體旅游崗、衛(wèi)生健康崗、民政崗、夏陽農(nóng)技站、夏陽學(xué)校、各村〕

　　6.組織全面排查。組織對建筑的地下室、設(shè)備用房、管道豎井、裙房屋頂平臺等盲區(qū)死角，走道、樓梯間、管道井堆放的易燃可燃雜物進行清理；各村廣泛發(fā)動村民及時清除家庭陽臺、窗臺和室內(nèi)的易燃可燃雜物。加強家庭作坊等“小場所”檢查巡查，2024年基本摸清家庭作坊底數(shù)，及時糾治動態(tài)火災(zāi)隱患，落實閉環(huán)管理；持續(xù)開展經(jīng)營性自建房消防安全隱患整治“回頭看”，強化經(jīng)營性自建房日常消防安全監(jiān)管。〔責(zé)任單位：各村、各有關(guān)單位〕

　　7.優(yōu)化檢查方式。督促社會單位常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險隱患自查，建立隱患臺賬，落實閉環(huán)管理。消防救援崗要聯(lián)合相關(guān)部門開展檢查，通報行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況和突出問題，發(fā)出風(fēng)險提示函、工作建議書。〔責(zé)任單位：消防救援崗、各村、各有關(guān)單位〕

　　8.實施全鏈條監(jiān)管。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，圍繞“一件事”全鏈條，明確、分解、落實安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，管住各個環(huán)節(jié)，斬斷致災(zāi)鏈條，從源頭上防止事故發(fā)生。經(jīng)濟發(fā)展崗、消防救援崗、應(yīng)急安全崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、沙溪市場監(jiān)管所、夏陽派出所、東區(qū)供電所要抓實電動自行車全鏈條監(jiān)管責(zé)任，切實強化工作合力，下大力氣解決電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面的突出問題，有效遏制電動自行車火災(zāi)。〔責(zé)任單位：村鎮(zhèn)建設(shè)崗、經(jīng)濟發(fā)展崗、消防救援崗、應(yīng)急安全崗、沙溪市場監(jiān)管所、夏陽派出所、東區(qū)供電所〕

　　（三）強化消防安全綜合整治

　　9.嚴(yán)格執(zhí)法查處。持續(xù)推進消防安全重大風(fēng)險隱患、燃氣消防安全和打通“逃生通道”專項整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類消防違法行為和火災(zāi)隱患，依法從嚴(yán)、從重、從快處理，杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”。要加大事前涉嫌危害消防安全案件的查辦力度，前移關(guān)口、形成震懾。要定期開展針對消防違法行為集中清查行動，對不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的違法行為按程序移送有關(guān)部門處理。〔責(zé)任單位：消防救援崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、綜合執(zhí)法崗、夏陽派出所〕

　　10.發(fā)動輿論監(jiān)督。充分利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介，組織曝光一批嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位場所，公布場所名稱、公示具體問題，跟蹤報道整改進程，強力推動隱患整改。健全火災(zāi)隱患舉報投訴處理機制，探索建立消防安全領(lǐng)域“吹哨人”制度，全面宣貫《三明市火災(zāi)隱患舉報投訴獎勵機制》，拓展舉報渠道，落實獎勵措施，發(fā)動社會群眾積極參與火災(zāi)隱患整改工作。〔責(zé)任單位：各村、各有關(guān)單位〕

　　（四）夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

　　11.深化打通消防逃生通道工程。要落實“三管三必須”原則，組織本轄區(qū)本行業(yè)全面開展排查。以“群防群治”為思路，組織動態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為，常態(tài)清理影響消防車通道、消防車登高操作面和消防救援窗口的違章搭建構(gòu)筑物、攤位、鐵樁、水泥墩、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等固定障礙物和占道停放車輛，并實施標(biāo)識化規(guī)范化管理。〔責(zé)任單位：消防救援崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、文體旅游崗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗、衛(wèi)生健康崗、民政崗、綜合執(zhí)法崗、夏陽派出所、夏陽學(xué)校各村〕

　　12.筑牢火災(zāi)防控基礎(chǔ)單元。依托鄉(xiāng)村振興，結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，2026年，鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級基本達標(biāo)。主動融入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，借力城鄉(xiāng)供水一體化工程，努力實現(xiàn)消火栓“村村通”，鋪設(shè)市政供水管網(wǎng)的村和鎮(zhèn)區(qū)全部完成消火栓建設(shè)，不具備給水管網(wǎng)條件的村和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)若干消防水池或依托天然水源建設(shè)取水設(shè)施。健全各級公共消防水源建設(shè)管理機制，確保消防水源數(shù)據(jù)與三明消防APP數(shù)據(jù)一致。認真實施為民辦實事項目，按照“務(wù)實、管用、能解決問題”的原則，落實“一村一隊一泵”，配備必要的消防裝備器材。結(jié)合實際分級制定微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化人員、器材及應(yīng)急響應(yīng)機制指導(dǎo)建設(shè)。2024年，推動85%的行政村建立微型消防站。〔責(zé)任單位：消防救援崗、村鎮(zhèn)建設(shè)崗、水利崗、交通運輸崗、財政統(tǒng)計崗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗、東區(qū)供電所、各村〕

　　（五）加強消防安全培訓(xùn)

　　13.加強知識培訓(xùn)。每年組織各村、各有關(guān)單位相關(guān)人員開展一次消防安全培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全明白人。保障其具備開展相應(yīng)工作能力水平。〔責(zé)任單位：消防所、各村、各有關(guān)單位〕

　　14.規(guī)范員工培訓(xùn)。督促社會單位嚴(yán)格落實消防安全培訓(xùn)制度。新上崗和進入新崗位的員工，應(yīng)當(dāng)接受崗前消防安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格，不得上崗；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室值班員、微型消防站隊員等重點崗位人員，應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)，具備相應(yīng)專業(yè)技能；社會單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育，消防安全重點單位每年（公眾聚集場所每半年）至少開展1次消防安全培訓(xùn)，加強消防演練，全員掌握消防安全常識和自救逃生能力。〔責(zé)任單位：消防救援崗牽頭、各有關(guān)單位配合〕

　　（六）提升全民消防安全素質(zhì)

　　15.普及安全常識。持續(xù)開展消防宣傳月等活動，深入推進消防宣傳“五進”，引導(dǎo)電商、快遞、通信運營等企業(yè)參與消防宣傳，擴大消防宣傳覆蓋面；用好消防科普教育基地、主題公園和消防所站等資源開展消防安全常識普及；依托村級“村村響”平臺，打通火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”；廣泛開展安全用火用電用氣、保持生命通道暢通、應(yīng)急疏散逃生等常識宣傳，引導(dǎo)群眾常態(tài)化開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源），增強消防安全意識。發(fā)動村級網(wǎng)格員、消防志愿者進門入戶開展消防宣傳提示，結(jié)對幫扶“老、幼、病、弱”群體，提升逃生能力。〔責(zé)任單位：消防救援崗、各村、各有關(guān)單位〕

　　16.加強警示教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，重點圍繞預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，深入開展消防安全法治宣傳教育，提升消防安全法治意識。推動鄉(xiāng)村、客運站多設(shè)置宣傳屏幕，集中公布典型火災(zāi)案例，做到以案說法、以案示警、以案為戒。〔責(zé)任單位：消防救援崗牽頭、各有關(guān)單位配合〕

　　17.持續(xù)開展“平民英雄”評選活動。主動挖掘身邊“滅火英雄”、優(yōu)秀消防宣教員、優(yōu)秀消防志愿者三個類別典型人物和群體。〔責(zé)任單位：消防救援崗、各村〕

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。消防安全治本攻堅三年行動在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由消防所統(tǒng)籌推動。各村、各有關(guān)單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實擔(dān)負起防范化解重大安全風(fēng)險的責(zé)任，明確工作目標(biāo)，細化任務(wù)清單；要定期研究消防安全突出問題，開展經(jīng)常性調(diào)研，定期調(diào)度工作推進情況；要將消防安全教育培訓(xùn)列入必修課程，加強經(jīng)常性教育培訓(xùn)。

　　（二）強化責(zé)任落實。各有關(guān)單位要抓宣傳發(fā)動、排查登記、跟蹤整改，各村要抓宣傳、抓巡查、抓舉報，各領(lǐng)域所有單位（場所）要落實主體責(zé)任，抓全員發(fā)動、自查自糾、整改落實，確保排查整治落到實處、抓出實效。要將消防安全治本攻堅三年行動與消防年度工作要點、消防工作目標(biāo)責(zé)任結(jié)合起來，以重點突破帶動整體提升。

　　（三）強化示范引領(lǐng)。各村、各有關(guān)單位要注重培樹典型樣板，逐步延伸推廣。要堅持邊整治、邊總結(jié)，及時提煉治本攻堅經(jīng)驗做法，健全完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患、從根本上解決突出問題的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系。

　　（四）強化紀(jì)律作風(fēng)。各村、各有關(guān)單位要實行綜合檢查、統(tǒng)專結(jié)合，進行針對性檢查，切實幫助社會單位企業(yè)、場所摸出隱患、查出短板、解決問題并落實“四個清單”管理，嚴(yán)防走形式、走過場，堅決防止形式主義和官僚主義，確保做到真攻堅、真督促、真整改、真見效。