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各村，鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位：

　　根據(jù)《福建省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（閩安委〔2024〕3號(hào)）《三明市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（明安委〔2024〕7號(hào)）《明溪縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《瀚仙鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　瀚仙鎮(zhèn)人民政府

　　2024年4月10日

　　瀚仙鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

　　（2024—2026年）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈福建省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）〉的通知》（閩安委〔2024〕3號(hào)）《三明市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈三明市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）〉的通知》（明安委〔2024〕7號(hào)）《明溪縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》要求，從即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024—2026年）。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省66條細(xì)化措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全執(zhí)法、安全基礎(chǔ)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障革命老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)。通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效，本質(zhì)安全水平大幅提升；全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

　　二、任務(wù)分工

　　（一）鎮(zhèn)政府。負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（行動(dòng)計(jì)劃）。

　　（二）鎮(zhèn)政府安委會(huì)。統(tǒng)籌做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)，動(dòng)態(tài)研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，綜合運(yùn)用督導(dǎo)檢查、晾曬通報(bào)、約談提醒、掛牌督辦、考核巡查等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

　　（三）鎮(zhèn)政府安委會(huì)有關(guān)成員單位。按照“三管三必須”原則，對(duì)照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）〉子方案的通知》（安委辦〔2024〕1號(hào)）工作要求，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定下發(fā)本部門單位的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案，細(xì)化具體任務(wù)清單，從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)取得積極成效。

　　1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。要在方案中進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位。

　　2.其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門。要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全定期會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。

　　3.鎮(zhèn)政府安委會(huì)其他成員單位。要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，在組織人事、干部考核、宣傳教育、責(zé)任追究、產(chǎn)業(yè)政策、安全投入、科技裝備等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

　　三、主要任務(wù)

　　開(kāi)展治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控、安全生產(chǎn)制度健全完善、精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)、安全科技支撐、安全工程治理、從業(yè)人員和全民安全素質(zhì)能力提升，持續(xù)構(gòu)建全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。

　　（一）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)

　　1.集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。其中：2024年，重點(diǎn)推動(dòng)開(kāi)展衛(wèi)生院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)推動(dòng)開(kāi)展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)推動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。

　　2.及時(shí)汲取國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn),定期研判安全形勢(shì)，迅速組織相關(guān)部門開(kāi)展有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府安委會(huì)有關(guān)成員單位要結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。2024年，重點(diǎn)開(kāi)展衛(wèi)生院、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、水利工程管理單位等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)開(kāi)展客運(yùn)、水利在建項(xiàng)目業(yè)務(wù)和施工單位等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開(kāi)展重型貨車、水利在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)。

　　（二）開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

　　1.鎮(zhèn)政府安委會(huì)各有關(guān)成員單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，全面規(guī)范并建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)上級(jí)縣安委會(huì)辦公室備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。

　　2.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技術(shù)人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對(duì)于未組織開(kāi)展企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，未開(kāi)展排查、明明有問(wèn)題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，明知存在重大事故隱患而不排除仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)等情形的，要查清問(wèn)題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

　　3.完善對(duì)于重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

　　4.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中。及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷號(hào)。

　　（三）開(kāi)展重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控行動(dòng)

　　1.因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國(guó)土空間規(guī)劃和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。持續(xù)推進(jìn)重中之重安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，建立風(fēng)險(xiǎn)管控“一單一圖”，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。

　　2.提升轄區(qū)企業(yè)安全本質(zhì)水平。圍繞“十有兩禁”,深入推進(jìn)整治提升，全面、細(xì)致、專業(yè)排查企業(yè)安全隱患，實(shí)施重點(diǎn)化工企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　（四）開(kāi)展安全生產(chǎn)制度健全完善行動(dòng)

　　1.進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力。協(xié)助開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等安全生產(chǎn)法律法規(guī)制修訂工作。聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。圍繞提升安全生產(chǎn)保障能力，突出規(guī)范安全生產(chǎn)管理、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范、提升安全生產(chǎn)條件、完善事故應(yīng)急處置等重點(diǎn)內(nèi)容。

　　（五）開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)

　　1.建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類違法違規(guī)行為。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。

　　2.綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)“零處罰”、“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的部門進(jìn)行約談通報(bào)。對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作機(jī)制，積極推行信用分級(jí)分類監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法制度，開(kāi)展“綜合查一次”“綜合監(jiān)管一件事”和片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)，加強(qiáng)小散工程等執(zhí)法檢查，強(qiáng)化建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包安全管理，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、電氣焊作業(yè)、經(jīng)營(yíng)性自建房、電動(dòng)自行車等行業(yè)領(lǐng)域，深化“一件事”全鏈條系統(tǒng)性治理。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。2024年9月前，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門梳理形成安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單，并組織完成專項(xiàng)整治。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，全面落實(shí)省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)工作要求，加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，為執(zhí)法改革、執(zhí)法監(jiān)督工作提供數(shù)字賦能。2024年底前，各負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門要建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、文書制作等模擬訓(xùn)練以及一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)、新型執(zhí)法裝備配備及應(yīng)用訓(xùn)練，定期組織執(zhí)法全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)演練，開(kāi)展執(zhí)法練兵和比武競(jìng)賽，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)提高執(zhí)法效能。

　　3.聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。要按照縣安辦《關(guān)于廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，在2024年3月底前，由鎮(zhèn)政府安委會(huì)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)，對(duì)本系統(tǒng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展重大隱患判定、整改、驗(yàn)收的專題培訓(xùn)，由對(duì)口股室主要負(fù)責(zé)人解讀，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋到鎮(zhèn)。三年內(nèi)，結(jié)合省級(jí)、市級(jí)有關(guān)部門安排，對(duì)全鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展跟班集中培訓(xùn)。推動(dòng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。

　　4.強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量保障。2024年底前，鎮(zhèn)各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，統(tǒng)籌建立鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞掷猛獠繉I(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)聚集和風(fēng)險(xiǎn)突出的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“開(kāi)小灶”幫扶指導(dǎo)，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開(kāi)展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)輔助開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，做好執(zhí)法技術(shù)檢查員入職培訓(xùn)及考試，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。相關(guān)行業(yè)主管單位要按照“誰(shuí)要求、誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)中介服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)，加大對(duì)中介服務(wù)活動(dòng)的抽查檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)造假行為，著力推動(dòng)解決企業(yè)設(shè)備帶病運(yùn)行、安全設(shè)施設(shè)備不符合要求等問(wèn)題。

　　（六）開(kāi)展應(yīng)急管理綜合執(zhí)法和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)

　　1.加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍力量配備，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉和執(zhí)法重心下移，綜合統(tǒng)籌鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。2024年底前，深化鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍力量配備，推動(dòng)執(zhí)法人員下沉基層執(zhí)法一線；2025-2026年，強(qiáng)化應(yīng)急管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法效能評(píng)估，指導(dǎo)推動(dòng)建立應(yīng)急管理監(jiān)管與綜合執(zhí)法的協(xié)同配合機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化基層安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急救援等人員力量配置。

　　2.落實(shí)好國(guó)家安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模，強(qiáng)化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。健全完善鎮(zhèn)級(jí)隊(duì)伍調(diào)度和管理機(jī)制，指導(dǎo)各村（居）建立本級(jí)專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急力量購(gòu)買服務(wù)。

　　（七）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)

　　1.按照省政府安委會(huì)安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。大力選樹(shù)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　2.提升工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建指導(dǎo)提升服務(wù)，積極推動(dòng)、引導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。組織開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)三級(jí)企業(yè)定級(jí)工作，嚴(yán)格創(chuàng)建、評(píng)審、抽查、撤銷全流程管控，實(shí)施重大事故隱患“一票否決”。

　　（八）開(kāi)展安全科技支撐行動(dòng)

　　1.加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極爭(zhēng)取省、市技術(shù)支持，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大危化品等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度。2024年底前建設(shè)完善危化品等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，2025年底前實(shí)現(xiàn)危化品重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。積極開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，帶動(dòng)提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

　　2.及時(shí)更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加大危化品工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。聚焦突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升危化品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房等安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全裝置應(yīng)用。

　　3.支持相關(guān)企業(yè)圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)各類技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，鼓勵(lì)鎮(zhèn)內(nèi)有條件的企事業(yè)單位積極參與建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，為解決影響生產(chǎn)安全的各類關(guān)鍵核心問(wèn)題提供科技支撐。

　　（九）開(kāi)展安全工程治理行動(dòng)

　　深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、“表下線”電氣線路改造、公路安全防護(hù)工程、公路危橋改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)。組織開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強(qiáng)化本質(zhì)安全。

　　（十）開(kāi)展從業(yè)人員和全民安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

　　1.推動(dòng)危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。落實(shí)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核，2024年底前清退一批不符合條件的機(jī)構(gòu)。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，2025年底前全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

　　2.結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。

　　3.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

　　4.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公共安全意識(shí)。聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，將安全教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。持續(xù)深化生產(chǎn)安全事故“一季一警示”活動(dòng)。推動(dòng)在電視媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問(wèn)題，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。

　　5.深化“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，在全鎮(zhèn)評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府安委會(huì)統(tǒng)籌推動(dòng)，鎮(zhèn)、村和各類單位（場(chǎng)所）四級(jí)同步發(fā)力、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。各村、各有關(guān)部門要明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立并落實(shí)信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、督導(dǎo)檢查、掛牌督辦、警示約談、通報(bào)曝光等機(jī)制。各村主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。各有關(guān)成員單位要細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤分析、定期調(diào)度和督促檢查，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)職責(zé)交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，定期向黨委政府分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)治本攻堅(jiān)情況并提供工作建議。鎮(zhèn)安辦要成立工作專班，加大協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導(dǎo)員作用，參與開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。

　　（二）強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。各村要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦，各有關(guān)部門要抓監(jiān)督檢查、執(zhí)法問(wèn)責(zé)、督促整改，成立指導(dǎo)服務(wù)組、服務(wù)小分隊(duì)、專家組開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。各村要抓宣傳發(fā)動(dòng)、排查登記、跟蹤整改，各村要抓宣傳、抓巡查、抓舉報(bào)，各領(lǐng)域所有單位（場(chǎng)所）要落實(shí)主體責(zé)任，抓全員發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改落實(shí)，確保排查整治落到實(shí)處、抓出實(shí)效。各村、各有關(guān)部門要將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)與鎮(zhèn)政府安委會(huì)年度工作要點(diǎn)、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。及時(shí)分析共性問(wèn)題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，研究治本之策，建立健全本地本行業(yè)領(lǐng)域防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法。

　　（三）強(qiáng)化保障能力。各村、各有關(guān)部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”，鎮(zhèn)各部門要支持重大災(zāi)害治理或安全工程的政策資金配套措施。要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。要全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”，推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程上線入網(wǎng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　（四）強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)安委會(huì)將實(shí)行綜合檢查、統(tǒng)專結(jié)合，對(duì)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)檢查，切實(shí)指導(dǎo)幫助各地摸出隱患、查出短板、解決問(wèn)題。將排查的企業(yè)、隱患、整改、責(zé)任情況清單化，并落實(shí)“四個(gè)清單”管理，健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患、會(huì)商研判風(fēng)險(xiǎn)、點(diǎn)評(píng)通報(bào)整改全流程督導(dǎo)機(jī)制，做到有清單、有臺(tái)賬、有評(píng)價(jià)、有會(huì)商、有閉環(huán)、有運(yùn)用，確保做到真檢查、真督促、真整改、真見(jiàn)效。鎮(zhèn)安辦將適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，督促治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

　　（五）強(qiáng)化正向激勵(lì)。各村、各有關(guān)部門要用好正向激勵(lì)手段，在干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注意了解治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展情況，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)人員在同等條件下可按規(guī)定加強(qiáng)關(guān)注培養(yǎng)。要加大治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)先進(jìn)單位的通報(bào)表?yè)P(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。

　　（六）強(qiáng)化考核巡查。鎮(zhèn)政府安委會(huì)將把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點(diǎn)；鎮(zhèn)安辦持續(xù)推進(jìn)“每月調(diào)度、指導(dǎo)服務(wù)、工作戰(zhàn)報(bào)、警示約談”四項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”安全督查長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善安委會(huì)督辦交辦制度。各村、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，分級(jí)建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位開(kāi)展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，逾期沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。對(duì)因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等要求嚴(yán)肅追責(zé)。

　　附件：瀚仙鎮(zhèn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目清單