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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《明溪縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　明溪縣人民政府辦公室

　　2024年3月31日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　明溪縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為切實(shí)做好2024年全縣地災(zāi)害防治工作，最大限度減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院394號(hào)令）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法>的通知》（閩政〔2011〕8號(hào)）以及省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合明溪縣實(shí)際，制定本方案（以下簡(jiǎn)稱《防治方案》）。

　　一、全縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

　　2023年全縣共核銷地質(zhì)災(zāi)點(diǎn)14處，核銷高陡邊坡點(diǎn)51處；同時(shí)新增了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)9處，新增高陡邊坡點(diǎn)1處。經(jīng)核查，目前全縣在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)104處（見附件1），其中滑坡47處，崩塌57處。全縣地質(zhì)災(zāi)害及高陡邊坡點(diǎn)分布情況如表1所示。

　　表1   明溪縣地質(zhì)災(zāi)害及高陡邊坡現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表

　　二、地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)預(yù)測(cè)

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害種類預(yù)測(cè)。我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)條件較差，極易形成山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。礦區(qū)的采空區(qū)不排除崩塌、地面塌陷的可能。

　　（二）地質(zhì)災(zāi)害隱患分布。房前屋后高陡邊坡、公路邊坡、山邊河邊為滑坡、崩塌高易發(fā)區(qū)段；溝谷及溝口為泥石流的高發(fā)區(qū)段；巖溶淺覆蓋區(qū)、礦山采空區(qū)等區(qū)段為地面塌陷易發(fā)區(qū)段。

　　三、重點(diǎn)防范期

　　我縣每年4月至10月為汛期，也是我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。5-6月的連續(xù)強(qiáng)降雨時(shí)段、7-10月臺(tái)風(fēng)暴雨期是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期的重中之重。汛期日降雨量50mm以上或連續(xù)大雨3天以上或過程降雨量大于100mm的時(shí)段，臺(tái)汛期發(fā)生強(qiáng)降雨至雨后48小時(shí)時(shí)段，是地質(zhì)災(zāi)害防范重要時(shí)段，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要做好準(zhǔn)備，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范期。

　　四、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象及范圍

　　受臺(tái)風(fēng)暴雨、強(qiáng)降雨影響，未出現(xiàn)開裂、變形等地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)跡象的房前屋后高陡邊坡、山邊河邊、溝口地帶、礦山棄渣分布較集中區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象和影響范圍主要有：

　　（一）對(duì)于山前地帶的房前屋后因工程建設(shè)和人為削坡所引發(fā)的小型零星的滑坡、崩塌災(zāi)害，主要是危險(xiǎn)邊坡前后建筑物的人員及財(cái)產(chǎn)等安全。

　　（二）公路沿線邊坡所引發(fā)的滑坡崩塌災(zāi)害，除堵塞交通和毀壞公路及附屬設(shè)施外，主要是威脅通行車輛和過往人群的安全，特別是較高陡的邊坡，威脅范圍甚至延伸至公路外側(cè)和下部。

　　（三）采礦工程引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要威脅礦山周圍的人員和建筑物的安全，如采空區(qū)引發(fā)的地面塌陷等，這類災(zāi)害往往造成地表房屋開裂，公路變形，局部還會(huì)發(fā)生區(qū)域性地表蠕動(dòng)，造成地表建筑物下沉和變形等危害。

　　（四）部分溝谷潛在的滑坡并發(fā)性泥石流災(zāi)害，以及縣域內(nèi)部分大型水溝渠或庫(kù)塘滲漏所潛在誘發(fā)的滑坡并發(fā)泥石流危害，主要威脅溝谷、溝口和引（蓄）排水等設(shè)施下游的居住人員與房屋財(cái)產(chǎn)安全，潛在威脅范圍較廣，一旦發(fā)生并發(fā)性泥石流后危害性往往亦較大。

　　五、地質(zhì)災(zāi)害防范主要措施

　　（一）編制地質(zhì)災(zāi)害群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依據(jù)《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（閩政〔2011〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，組織編制隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)所在地的《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，并納入當(dāng)?shù)卮澹ň樱┓姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案應(yīng)在相關(guān)村（居）公布，并報(bào)縣自然資源局備案。

　　（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測(cè)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要做好村（居）、水庫(kù)、公路、臨時(shí)工棚、施工工地、學(xué)校、尾礦（壩）區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，把重點(diǎn)放在地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，及時(shí)掌握受威脅對(duì)象信息，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡回檢查監(jiān)測(cè)，由地災(zāi)隱患點(diǎn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、工礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)值班，重點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)任務(wù)要落實(shí)到人，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)監(jiān)測(cè)，每次監(jiān)測(cè)要做好詳細(xì)記錄。

　　1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容。主要監(jiān)測(cè)降雨、土體含水率、滑坡體絕對(duì)位移、坡體裂縫的寬度、長(zhǎng)度變化以及裂縫相對(duì)位移等情況。

　　2.監(jiān)測(cè)方法。采用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)與專業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，其中簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)包括定期目視檢查和安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施，專業(yè)監(jiān)測(cè)為安裝普適型監(jiān)測(cè)設(shè)備（包括雨量計(jì)、GNSS接收機(jī)、裂縫計(jì)、含水率儀、傾角計(jì)和聲光報(bào)警器）。

　　（1）定期目視檢查。要求監(jiān)測(cè)責(zé)任人定期目視檢查、巡查或在暴雨天氣時(shí)用目視檢查監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有無(wú)異常變化，如泉水突然變大、變渾，石塊滾落等現(xiàn)象；原有地面開裂突然變寬、加深、向兩側(cè)延伸或新增地面裂縫。在雨季時(shí)村鎮(zhèn)或住房后山溝谷突顯異常渾水或聲響。

　　（2）安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施。要求在監(jiān)測(cè)地災(zāi)點(diǎn)有敏感變化部位（如滑坡后緣裂縫中或滑坡前緣兩側(cè)）設(shè)立簡(jiǎn)易固定標(biāo)尺（樁）或水泥砂漿貼片等觀測(cè)其變化情況，按規(guī)定及時(shí)做好記錄。

　　（3）安裝普適型監(jiān)測(cè)設(shè)備。全縣已完成普適型監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)51處。選擇在群測(cè)群防難度較大、成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高、威脅人數(shù)較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝普適型監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)隱患點(diǎn)的降雨、裂縫位移、土體含水率、滑坡體絕對(duì)位移等。通過自動(dòng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至云端進(jìn)行存儲(chǔ)、處理和分析，為預(yù)警決策提供依據(jù)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要持續(xù)深入地開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)，提高自救互救能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要逐級(jí)建立健全防災(zāi)責(zé)任制，層層落實(shí)防治責(zé)任，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)群眾識(shí)別、避讓、應(yīng)急處置地質(zhì)災(zāi)害的能力，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，及時(shí)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”（見附件2、附件3），最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　（四）建立健全群測(cè)群防體系

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)監(jiān)測(cè)信息反饋體系，加快建立健全災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。要把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、工礦企業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象作為群測(cè)群防的主要依靠力量，將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急責(zé)任落實(shí)到具體村、組、個(gè)人和工礦企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)險(xiǎn)情、險(xiǎn)段的觀測(cè)巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)采取防范措施，有效避讓、化解災(zāi)害威脅，努力減少災(zāi)害損失。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的險(xiǎn)情，立即上報(bào)縣人民政府和縣自然資源局，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

　　（五）加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)

　　縣自然資源局、氣象局要建立健全汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，通過有線電視、微信平臺(tái)、手機(jī)短信等方式及時(shí)發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。

　　1.地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為4個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)為紅色預(yù)警，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大；Ⅱ級(jí)為橙色預(yù)警，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大；Ⅲ級(jí)為黃色預(yù)警，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大；Ⅳ級(jí)為藍(lán)色預(yù)警，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很小。省自然資源廳會(huì)同省氣象防汛部門在汛期及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)信息，市、縣自然資源局會(huì)同氣象部門根據(jù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)要求同步發(fā)送預(yù)警等級(jí)信息。其中Ⅳ級(jí)可不予發(fā)布，Ⅰ—Ⅲ級(jí)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布。

　　2.地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防御措施

　　（1）Ⅲ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防御措施

　　當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)24小時(shí)值班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切注意雨情，應(yīng)按《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》部署防災(zāi)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）防災(zāi)責(zé)任人和協(xié)管員應(yīng)根據(jù)雨情對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)、巡查和防范。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即報(bào)告并及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施，組織轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。

　　（2）Ⅱ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防御措施

　　當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）時(shí)，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)24小時(shí)值班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)啟動(dòng)《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）防災(zāi)責(zé)任人和協(xié)管員要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)域進(jìn)行巡查、監(jiān)測(cè)和防范，組織危險(xiǎn)性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾轉(zhuǎn)移，易發(fā)區(qū)受威脅人員根據(jù)當(dāng)?shù)赜昵殡U(xiǎn)情適時(shí)轉(zhuǎn)移。

　　（3）Ⅰ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防御措施

　　當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）時(shí)，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)24小時(shí)值班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，并組織做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；縣人民政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，派出應(yīng)急小分隊(duì)或包村、掛村或駐村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)啟動(dòng)《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）防災(zāi)責(zé)任人和協(xié)管員應(yīng)立即組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移避讓，并組織對(duì)山邊河邊、溝谷溝口、工礦廠區(qū)等易發(fā)區(qū)域進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)；緊急情況時(shí)，可以請(qǐng)求強(qiáng)行實(shí)施疏散避險(xiǎn)

　　此外，未發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息的地區(qū)，各級(jí)人民政府要按照地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的要求加強(qiáng)日常管理，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要及時(shí)采取應(yīng)急措施，并組織群眾轉(zhuǎn)移避讓。在臺(tái)風(fēng)暴雨和強(qiáng)降雨期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極做好轉(zhuǎn)移避讓群眾的安置工作，采取有力有效的措施防止已轉(zhuǎn)移群眾擅自回遷；臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨過后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)巖土處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，才能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時(shí)回遷，并及時(shí)組織開展地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查，更新地質(zhì)災(zāi)害管理信息庫(kù)等。

　　（六）認(rèn)真做好防治措施

　　1.山體滑坡防治。對(duì)于規(guī)模較大的滑坡災(zāi)害隱患，應(yīng)以避讓為主，實(shí)行異地搬遷；對(duì)于規(guī)模較小和受威脅村民暫時(shí)無(wú)法搬遷的滑坡災(zāi)害隱患，應(yīng)將坡體的裂縫及時(shí)填埋、夯實(shí)，盡量減少降雨滲入滑坡體裂縫，但要留一小段裂縫觀測(cè)。汛期要在滑坡體上方的適當(dāng)位置開挖分水溝或擋水壩，以減少進(jìn)入斜坡裂縫的雨水，并及時(shí)排出擋水壩內(nèi)積水。監(jiān)測(cè)人員要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)資料預(yù)測(cè)滑坡的變化，當(dāng)滑坡不可避免時(shí)，應(yīng)采取緊急避讓措施，立即組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾搬遷撤離。

　　2.礦區(qū)地面塌陷防治。為防止降雨時(shí)洪水進(jìn)入塌陷區(qū)域，可在塌陷區(qū)域外圍修建截水溝、壩，防止洪水對(duì)礦井的侵襲。塌陷區(qū)內(nèi)的居民要分期分批實(shí)施搬遷，并加快區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。

　　3.積極開展搬遷。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾搬遷納入造福工程搬遷計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施這項(xiàng)民心工程，高質(zhì)量地推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治避讓搬遷工作。

　　4.人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治。建設(shè)項(xiàng)目用地紅線外擴(kuò)50米范圍內(nèi)存在坡度大于20度的斜坡、常年有水的河岸溪岸、礦山采空區(qū)、巖溶分布區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并督促項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度。

　　5.加強(qiáng)工程治理防治。我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)較多，規(guī)模小，需要治理的災(zāi)害點(diǎn)相對(duì)較多，全部治理有一定的困難，安排工程治理只有按輕重緩急逐步落實(shí)。在未采取工程治理措施前，雨季注意監(jiān)測(cè)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)至安全地帶。

　　（七）嚴(yán)格制度執(zhí)行

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，設(shè)立汛期防災(zāi)值班室，明確值班領(lǐng)導(dǎo)和值班工作人員，確保24小時(shí)通訊暢通。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行汛期巡查監(jiān)測(cè)制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要嚴(yán)格實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害定期檢查制度，在汛期每月輪回檢查一次，大雨、暴雨過后檢查一次。重點(diǎn)檢查災(zāi)害監(jiān)測(cè)情況、隱患點(diǎn)最新動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)、有無(wú)新的災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)。縣自然資源局負(fù)責(zé)收集匯總檢查情況，以書面形式上報(bào)縣人民政府，同時(shí)抄報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行汛期報(bào)告制度。汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)時(shí)期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生災(zāi)情或獲取信息后30分鐘內(nèi)先向縣人民政府、自然資源局及相關(guān)部門口頭報(bào)告，60分鐘內(nèi)上報(bào)詳細(xì)信息，主要包括災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)情類別、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、采取的應(yīng)急措施及存在的問題等，并積極組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　六、組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作職責(zé)

　　明溪縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（見附件4），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。在省、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助特大型或者大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，指揮和協(xié)調(diào)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，其中中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作在市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；協(xié)調(diào)縣武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

　　（二）職責(zé)分工

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣自然資源、氣象、住建、水利、交通、公路、鐵路、教育、民政、文旅、應(yīng)急、工信等部門，要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2019〕24號(hào)）和《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)部門責(zé)任。對(duì)疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位造成事故的直接責(zé)任人和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。職責(zé)分工如下：

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)抓好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆特征的巡回檢查，對(duì)可能發(fā)生險(xiǎn)情的，應(yīng)該及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)可以強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散，同時(shí)向縣人民政府報(bào)告并告知縣自然資源局。

　　自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。會(huì)同氣象部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度；配合做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

　　應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，會(huì)同有關(guān)單位組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移人員安置及生活救助等工作。負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)（壩）的汛期安全監(jiān)管，防止非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故和尾礦庫(kù)（壩）潰塌引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。

　　氣象、水文部門負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)我縣氣象、水文監(jiān)測(cè)資料和降雨時(shí)空分布等信息，分析、預(yù)報(bào)重點(diǎn)地區(qū)未來(lái)12小時(shí)降雨量和天氣預(yù)報(bào)狀況。在預(yù)測(cè)達(dá)到各種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的臨界降雨量信息時(shí)，及時(shí)與自然資源部門會(huì)商，將地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)通過有線電視和手機(jī)短信平臺(tái)等系統(tǒng)，共同發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。

　　住建部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治，督促有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度，未按規(guī)定實(shí)行“三同時(shí)”的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　水利部門負(fù)責(zé)壩頭、庫(kù)區(qū)、堤防的地質(zhì)災(zāi)害排查和防治工作，督促水電站運(yùn)營(yíng)單位、庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)及堤防所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好相關(guān)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

　　交通、公路部門負(fù)責(zé)公路沿線及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作。在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目標(biāo)志，警示過往車輛和行人，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路暢通。

　　城管部門負(fù)責(zé)城市公園和城市建成區(qū)的山體綠道、城市道路邊坡和建筑垃圾處置場(chǎng)等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作。

　　教育部門負(fù)責(zé)各類校園受地質(zhì)災(zāi)害威脅情況的排查和防治工作，按照地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警做好師生的應(yīng)急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

　　文化旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的地災(zāi)隱患排查和防治工作。

　　開發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好開發(fā)區(qū)內(nèi)地災(zāi)防治工作，特別要在發(fā)展坡地工業(yè)進(jìn)行削坡時(shí)應(yīng)加強(qiáng)防范管理。

　　融媒體中心要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，及時(shí)播報(bào)縣人民政府防災(zāi)部署工作和災(zāi)害性氣象消息及災(zāi)情預(yù)報(bào)等。

　　其他部門按照各自職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　七、應(yīng)急響應(yīng)

　　地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分為四個(gè)級(jí)別，由小到大分別為小型、中型、大型、特大型（見附件5）。災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，縣應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援工作，縣自然資源部門會(huì)同住建、水利、交通等部門迅速開展應(yīng)急調(diào)查，查明災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)，圈定危險(xiǎn)地段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提出防治工作建議，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和其他有關(guān)部門要按照分工和職責(zé)及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作要做到防范有效，救治及時(shí)，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　（一）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生和發(fā)現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，縣人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、應(yīng)急指揮部成員單位和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情調(diào)查，劃定危險(xiǎn)區(qū)域并設(shè)立警示標(biāo)志，判定地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情，將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市人民政府派工作組協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　（二）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生和發(fā)現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，縣人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、應(yīng)急指揮部成員單位和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情調(diào)查，劃定危險(xiǎn)區(qū)域并設(shè)立警示標(biāo)志，判定地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)害發(fā)生或者險(xiǎn)情和災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成二次人員傷亡。同時(shí)，報(bào)請(qǐng)市人民政府派工作組協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　（三）大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生和發(fā)現(xiàn)大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，縣人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng)，開展應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測(cè)，劃定危險(xiǎn)區(qū)域并設(shè)立警示標(biāo)志，判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及引發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾疏散避災(zāi)。同時(shí)，報(bào)請(qǐng)省、市人民政府派工作組協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　八、保障機(jī)制

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自安排部署，重大問題親自過問，重大環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，采取有效措施，完善防治制度，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（二）強(qiáng)化保障，保證經(jīng)費(fèi)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度工作計(jì)劃并在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、演練、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、群測(cè)群防補(bǔ)助、搬遷和治理等工作，以及開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)措施

　　地質(zhì)災(zāi)害防治重在防范，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、群測(cè)群防和應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化巡查值守，對(duì)不按條例規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作或制度落實(shí)不到位造成重大損失的，將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　（四）部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)

　　自然資源部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、住建、水利、交通、教育等部門的協(xié)作，加強(qiáng)信息互通、資源共享，協(xié)調(diào)配合，形成地質(zhì)災(zāi)害防治的強(qiáng)大合力，提高防災(zāi)減災(zāi)效果。

　　附件：1.明溪縣2023年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表

　　2.滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡

　　3.滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡

　　4.明溪縣2023年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作聯(lián)系表

　　5.地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表