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　　3.開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

　　（1）強化源頭管控。因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風險評估會商機制，在編制起草各類專項規(guī)劃時做好安全風險評估工作，按照化工安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格準入條件，強化重大安全風險源頭管控。

　　（2）健全重大事故隱患排查整治長效機制。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

　　（3）強化重大事故隱患排查治理。落實重大事故隱患治理的督辦制度，負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)單位審核把關(guān)銷號機制，加大專業(yè)指導力度，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。嚴格落實關(guān)于安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，進一步加強事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。

　　（4）全力配合重大事故隱患數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)完善。根據(jù)省市縣工作安排，配合做好完善數(shù)據(jù)庫運行管理工作，實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

　　4.開展安全科技支撐和工程治理行動

　　（1）加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極配合上級推進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，按照上級要求持續(xù)加大危化品重大危險源、礦山、建筑施工、交通運輸、水利、消防、粉塵涉爆、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，積極配合上級應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺建設(shè)。

　　（2）及時更新先進適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄。明確在用設(shè)備報廢標準，加大危化品、礦山、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運輸、燃氣等行業(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉銷號、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升。

　　5.開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動

　　（1）深化安全技能培訓考核。配合縣應(yīng)急局推動危險化學品、礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓考核的重要內(nèi)容，推動特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，嚴格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

　　（2）推動教育培訓規(guī)范管理。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導、監(jiān)督，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。

　　（3）提升生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域至少每半年1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。

　　6.開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動

　　（1）推動安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)。加強安全生產(chǎn)管理體系標準，大中型企業(yè)、小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級標準學習宣傳，積極推進安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級標準落實。

　　（2）加強安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。落實安全生產(chǎn)標準化管理體系定級制度，積極推動、引導有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化管理體系。2025年底前，配合全縣抓好規(guī)模以上企業(yè)達到小微以上標準化（中型以上企業(yè)三級以上），所有民爆生產(chǎn)、加油站、礦山實現(xiàn)三級標準化達標等相關(guān)工作；對于完成安全生產(chǎn)標準化、安全條件較好的生產(chǎn)經(jīng)營單位適當減少檢查頻次，落實在安全生產(chǎn)達標企業(yè)在復產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2026年底前，打造一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)單位、建筑施工安全標準化示范工地等，推廣一批安全管理體系先進經(jīng)驗。

　　7.開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動

　　（1）健全安全生產(chǎn)舉報獎勵和報告獎勵制度。落實《三明市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報機制，暢通舉報渠道，落實獎勵資金、完善保密制度，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報或報告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強烈安全意識。

　　（2）提高監(jiān)管執(zhí)法效能。綜合運用“四不兩直”、明察暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。根據(jù)企業(yè)類別、風險大小、安全生產(chǎn)狀況和管理難度對企業(yè)進行分級，實施差異化監(jiān)管執(zhí)法，進一步提高精準治理能 力。對嚴重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，嚴厲打擊各類非法違法行為。對發(fā)生重特大事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，明確終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

　　（3）提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。聚焦重大事故隱患排查整治，組織安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展一輪連片執(zhí)法行動。開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作專題培訓，不斷提升應(yīng)急管理干部實戰(zhàn)能力水平。

　　8.開展全民安全素質(zhì)提升行動

　　（1）厚植社會防控氛圍。加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”主題和目標，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱瑢踩逃{入教育體系，引導公眾踐行安全生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進家庭。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。

　　（二）加強“三個支撐”

　　1.加強政策法規(guī)支撐

　　（1）完善政策制度。通過日常安全監(jiān)管、“安全生產(chǎn)月”集中宣傳、執(zhí)法檢查等手段對企業(yè)開展普法宣傳，指導企業(yè)認真落實有關(guān)法律法規(guī)和政策有關(guān)規(guī)定。

　　（2）增強執(zhí)法監(jiān)督。將安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查作為重點，切實推動年度監(jiān)管計劃有序開展，推動法定職責有效落實、法律制度有效執(zhí)行。

　　（3）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。加強執(zhí)法能力建設(shè)嚴格執(zhí)行執(zhí)法檢查重點事項指導目錄，將人員聚集、異常工況處置、檢維修、特殊作業(yè)等事故高發(fā)環(huán)節(jié)部位，作為重點檢查內(nèi)容，對存在突出問題的企業(yè)及其有關(guān)責任人從嚴查處，強化行刑銜接、實施聯(lián)合懲戒，提高監(jiān)管執(zhí)法震懾力。

　　2.加強應(yīng)急體系支撐

　　（1）完善預案體系建設(shè)。修訂印發(fā)《沙溪鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》，通過開展培訓會、發(fā)放操作手冊等方式，大力開展宣貫活動。按照《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》要求，及時編制修訂各專項預案，形成應(yīng)急預案體系臺賬。

　　（2）打造應(yīng)急救援隊伍。整合鄉(xiāng)防汛隊伍、森林防火隊伍、供電搶修隊伍、衛(wèi)生院醫(yī)療隊伍，建設(shè)沙溪鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊伍，基本形成互聯(lián)互通、上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系。

　　四、保障措施

　　（一）組織領(lǐng)導再強化。進一步細化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案，由鄉(xiāng)應(yīng)急辦統(tǒng)籌推動，鄉(xiāng)安委會各成員單位同步發(fā)力、同步推進、同步落實。鄉(xiāng)安委會各成員單位要細化年度目標任務(wù)，及時研究新情況、解決新問題，會同有關(guān)部門協(xié)同推進職責交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)應(yīng)急辦定期向鄉(xiāng)黨委、政府分管負責同志匯報治本攻堅情況并提供工作建議。將責任層層壓實，傳導到基層一線，并綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法，督促相關(guān)責任單位、責任人、企業(yè)主體抓好落實。同時，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導員作用，參與開展治本攻堅三年行動。

　　（二）安全投入再強化。探索利用政府預算內(nèi)投資、財政專項經(jīng)費等多種渠道，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域投入力度。科學合理安排預算，確保重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。

　　（三）宣傳引導再強化。要充分利用微信、集鎮(zhèn)圩日、村村通廣播、宣傳欄等媒介，根據(jù)專項整治行動各階段重點任務(wù)的進展，及時宣傳推廣好的經(jīng)驗好做法，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動深入扎實有序開展，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報或報告重大隱患和違法違規(guī)行為，積極引導社會公眾參與支持，形成社會共治的良好局面。