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    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《明溪縣農(nóng)村公路“路長制”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

明溪縣人民政府辦公室      

2018年1月15日        

明溪縣農(nóng)村公路“路長制”實施方案

為加強農(nóng)村公路管理，進一步做好“四好農(nóng)村路”工作，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機制的意見》（閩政〔2017〕50 號）精神，推進全縣“路長制”工作落實，特制定本方案。

一、工作目標

為深入貫徹落實習近平總書記對交通運輸工作重要指示批示精神，全面推進“四好農(nóng)村路”工作，按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣的實施意見》（交辦公路〔2017〕90號）部署，通過創(chuàng)新管理模式，在全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公路采取“路長制”管理方式，落實工作責任制，推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確保“建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”，實現(xiàn)提高管養(yǎng)能力，提高路況水平，提高服務質(zhì)量，提高群眾滿意度“四個提高”，營造“暢、安、潔、優(yōu)”的農(nóng)村公路環(huán)境。

二、組織機構(gòu)

縣政府成立全縣“路長制”工作領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組成員名單見附件），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應的“路長制”管理工作機構(gòu)。

全縣設(shè)立縣鄉(xiāng)村各級路長，全縣總路長由縣政府主要領(lǐng)導擔任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村路長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會主要負責人擔任。

三、主要內(nèi)容

（一）“路長制”的設(shè)置

“路長制”是路段管理人員在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，對責任路段的公路（含橋梁）、附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實施全面綜合管理的制度。

（二）職責分工

1.總路長職責：負責管轄路段“路長制”工作的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長和相關(guān)單位履職情況，對突出的熱點難點問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。路長或委托路長辦負責人每季度組織召開一次路長辦公會議，聽取領(lǐng)導小組辦公室、分路長和相關(guān)單位工作情況匯報，安排部署工作，指導、監(jiān)督落實到位。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長職責：負責成立轄區(qū)路段專門管理班子，制定具體的路段管理方案并組織實施，每月召開一次專題會議安排部署工作，每周上路巡查不少于2次；完成路長和領(lǐng)導小組辦公室交辦的各項工作任務。確保管轄路段干凈、整潔、安全、有序、美觀。

3.領(lǐng)導小組辦公室職責：負責擬訂管理標準、制度和考核辦法；建立工作例會制度，下達交辦任務，組織日常巡查，督促各分路長和責任單位切實履行管理職責；編發(fā)《工作簡報》，定期通報情況，協(xié)調(diào)解決問題；進行考核并定期公布考核結(jié)果。

4.成員部門職責

（1）縣發(fā)改局：制定支持農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展資金等相關(guān)政策、措施。

（2）縣財政局：統(tǒng)籌安排專項資金支持“路長制”“鄉(xiāng)村道路專管員”工作開展和農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的統(tǒng)籌工作。

（3）縣公安局（含交警大隊）：負責打擊涉嫌公路違法犯罪行為；加強公路行車秩序管理，重點整治超載、超速、逆行等違法行為，查處車窗拋物和貨運車輛拋、灑、滴、漏等行為。

（4）縣國土資源局：配合公路、交通部門對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的監(jiān)督，加大對控制區(qū)范圍內(nèi)違法用地的查處力度，嚴格控制公路兩側(cè)建設(shè)和村民建房的用地審批，對公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)擅自挖沙取石采礦行為進行查處，組織對已關(guān)閉礦山形成的高陡邊坡、裸露山地進行恢復治理。

（5）縣環(huán)保局：提出公路建設(shè)對自然環(huán)境的影響進行評估，以指導后期的測設(shè)、施工，測試公路建設(shè)對環(huán)境保護的影響。

（6）縣住建局：加強途經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)段公路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)管理，管控公路建筑控制區(qū)內(nèi)建筑物及地面構(gòu)造物，制止不符合間距要求的建房（距離公路水溝外沿縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米）。

（7）縣水利局：加強公路沿線灌排體系管護，提高公路兩側(cè)區(qū)域的防洪灌溉能力。

（8）縣農(nóng)業(yè)局：加大公路沿線巡查力度，確保農(nóng)田與公路基礎(chǔ)設(shè)施不受破壞，做到路田分家，避免因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給農(nóng)村公路造成損壞。

（9）縣林業(yè)局：嚴格控制公路沿線兩側(cè)一重山林木砍伐審批管理，加強日常巡查，對亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為依法嚴厲打擊。

（10）縣旅游局：統(tǒng)一設(shè)計、規(guī)范設(shè)置公路旅游標識標牌；結(jié)合實際在公路沿線設(shè)置旅游服務設(shè)施。

（11）縣安監(jiān)局：針對轄區(qū)道路中出現(xiàn)的安全問題，及時通報并監(jiān)督落實整改，確保道路安全、暢通。

（12）縣交通運輸局：加強農(nóng)村公路的建設(shè)管理，提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平；做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護管理、維修、水毀修復以及安全隱患排查整治，組織開展日常巡查；依法查處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為；及時修復處置公路水毀、病害；協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對急彎陡坡、臨水臨崖、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點路段和事故多發(fā)路段進行集中整治。

（13）桿管單位：桿管單位（電信、移動、聯(lián)通、供電、廣電、自來水、燃氣等）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)埋設(shè)管線，應事先報公路管理部門審批，經(jīng)批準后方可實施。

5.鄉(xiāng)村道專管員職責：在縣鄉(xiāng)路長和領(lǐng)導小組辦公室的指導、監(jiān)督下，具體負責鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、隱患排查、災毀信息上報及保險理賠，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核、工程管理，及時制止并報告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等工作。

（三）管理流程

“路長制”實施巡查→處置→督查→通報管理流程。

1.巡查：路長、分路長、領(lǐng)導小組辦公室安排相關(guān)人員進行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日加大巡查頻率，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或進行交辦。

2.處置：對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及路長、分路長和領(lǐng)導小組辦公室交辦的事項，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要各負其責，根據(jù)職能職責進行及時有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責任單位。

3.督查：問題交辦到責任單位后，領(lǐng)導小組辦公室對各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責令限期整改；對造成重大影響的，追究相關(guān)責任人責任。

4.通報：領(lǐng)導小組辦公室對問題處置和督查情況進行書面通報，并作為考核依據(jù)。

四、工作要求

（一）全面宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等加大宣傳力度，營造人人參與的良好護路愛路氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經(jīng)驗，提高“路長制”管理工作的社會參與度。同時加大新聞媒體的曝光力度，及時曝光有損路容路貌的行為，督促責任部門整改，為“路長制”管理工作營造良好的氛圍。

（二）形成工作合力。各部門要建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機制，確保有人干事、有錢辦事。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要全力支持“路長制”的運行，自覺服從路長的協(xié)調(diào)和管理，努力為路段管理人員開展工作營造良好的環(huán)境。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立路長工作聯(lián)系機制，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到底、縱向到邊的路長監(jiān)管體系。

（三）嚴格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式，督促各責任單位切實履行管理職責，提高管理水平，督查考核結(jié)果列入縣政府年度績效考核，適時予以通報。

附件：明溪縣“路長制”工作領(lǐng)導小組人員名單

  明溪縣“路長制”工作領(lǐng)導小組人員名單

    組  長：蘇迎平  縣委副書記、縣政府縣長

副組長：陳鋒毅  縣政府副縣長

成  員：溫水木  縣政府辦主任、效能辦主任 

        黃澤湜  縣交通運輸局局長

            聶志輝  縣發(fā)改局局長  

        馮志剛  縣財政局局長

        張運華  縣安監(jiān)局局長

        肖  強  縣農(nóng)業(yè)局局長

        李  毅  縣林業(yè)局局長  

        鄭長龍  縣國土資源局局長

        陳文聯(lián)  縣旅游局局長

        劉春明  縣公安局副局長

        羅九根  縣住建局副局長

    領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣交通運輸局，辦公室領(lǐng)導成員如下： 

    主  任：陳鋒毅  縣政府副縣長

副主任：溫水木  縣政府辦主任、效能辦主任

        黃澤湜  縣交通運輸局局長