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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣有關(guān)單位： 

　　義務(wù)教育是政府優(yōu)先保障的基本公共事業(yè)，是教育工作的重中之重。在新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)、戶籍制度改革全面實(shí)施的新形勢下，人口流動給城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”問題突出，與人民群眾“上好學(xué)”的新期盼仍然存在差距。為促進(jìn)我縣義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）《福建省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政〔2017〕47號）文件，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。 

　　一、總體要求

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央、省市及縣委、縣政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、共享公平，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的原則，把城鄉(xiāng)一體化作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)，統(tǒng)籌學(xué)校布局規(guī)劃、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)投入保障、統(tǒng)籌學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、統(tǒng)籌教師隊伍建設(shè)、統(tǒng)籌教育教學(xué)改革、統(tǒng)籌特殊群體平等接受教育，整體提升義務(wù)教育資源配置和質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次的教育公平，為我縣基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和“再上新臺階,建設(shè)新明溪”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。 

　　二、工作目標(biāo)

　　到2020年，義務(wù)教育與新型城鎮(zhèn)化基本協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，城鎮(zhèn)“大班額”基本消除，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）達(dá)到相應(yīng)要求，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平、管理水平顯著提升。教師資源配置更加均衡，鄉(xiāng)村教師崗位吸引力大幅增強(qiáng)，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師輪崗交流深入推進(jìn)，教師隊伍結(jié)構(gòu)素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化；學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教育質(zhì)量明顯改善，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；特殊群體義務(wù)教育水平顯著提升；義務(wù)教育基本均衡水平得到鞏固提高。 

　　三、主要措施

　　（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃

　　1.完善中小學(xué)校布局規(guī)劃。借鑒《明溪縣城市總體規(guī)劃（2013-2030年）》的規(guī)劃成果，根據(jù)福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《明溪縣教育設(shè)施布點(diǎn)專項規(guī)劃（2016-2030）》，繼續(xù)通過薄弱校提升改造，逐年將義務(wù)教育階段超年限、老舊校舍進(jìn)行重建，不斷提升改善農(nóng)村薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，同時整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校資源；到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留夏陽、蓋洋初中部，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)教育學(xué)校布點(diǎn)，實(shí)施第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)（城關(guān)中心小學(xué)）擴(kuò)建，在藥谷小鎮(zhèn)規(guī)劃一所九年制學(xué)校，將原上坊完全小學(xué)改建特殊教育學(xué)校；擴(kuò)建城關(guān)中學(xué)，建設(shè)城關(guān)中學(xué)地理園、生物園，體藝館；一中整體遷建的同時，恢復(fù)初中部。形成城區(qū)以實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)及第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)3所小學(xué)為主，以王橋小學(xué)、藥谷學(xué)校（遠(yuǎn)期）2所小學(xué)為輔，特殊教育學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)的小學(xué)階段教育教學(xué)布點(diǎn)模式，城區(qū)以城關(guān)中學(xué)和一中初中部兩所初中并駕前行的初中階段教育教學(xué)布點(diǎn)模式，有利整合農(nóng)村教育教學(xué)資源，提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、發(fā)改局、國土資源局、住建局

　　2.優(yōu)先保障義務(wù)教育用地。要根據(jù)中小學(xué)布局規(guī)劃，采取盤活存量、用好增量等方式，預(yù)留足夠的義務(wù)教育用地。嚴(yán)禁未按法定程序，擅自將義務(wù)教育用地改變性質(zhì)用于其他建設(shè)項目，或以各種方式擠占、變更教育用地。嚴(yán)格用地環(huán)評程序，不得將污染、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)規(guī)劃和配套學(xué)校建設(shè)方案，相關(guān)部門應(yīng)征得同級教育行政部門同意。對學(xué)校周邊長期閑置和待開發(fā)土地，要優(yōu)先規(guī)劃為教育增容預(yù)留用地。結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)時序和地區(qū)未來人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)的預(yù)測，在規(guī)劃期內(nèi)，要提前儲備縣一中遷建和恢復(fù)初中部、藥谷九年制學(xué)校新建第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建項目預(yù)留用地約368畝。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣國土資源局、教育局、環(huán)保局、住建局

　　3.加快消除大班額現(xiàn)象。要把消除大班額作為一項長期工作抓緊抓實(shí)，避免新的大班額產(chǎn)生。制定《明溪縣消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項規(guī)劃》，實(shí)施城關(guān)中心小學(xué)、城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容工程，合理擴(kuò)大辦學(xué)容量；制定《明溪縣義務(wù)教育學(xué)校招生工作意見》，規(guī)范義務(wù)教育招生，杜絕擇校現(xiàn)象，著力消除大班額。到2020年，我縣中小學(xué)51-55人班額數(shù)占比控制在5%以內(nèi)，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額（即小學(xué)45人、初中50人辦學(xué)），使學(xué)校規(guī)模和班額達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、發(fā)改局、財政局、國土資源局、住建局

　　4.辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。辦好5所農(nóng)村完小，5個教學(xué)點(diǎn)，方便位置偏遠(yuǎn)、交通不便學(xué)生就近入學(xué)。加強(qiáng)學(xué)校管理，繼續(xù)鞏固“農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)”創(chuàng)建成果，到2020年，5所農(nóng)村完小要完成“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”創(chuàng)建工作。對招生難以為繼或已“空殼”的鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)，要啟動“三重一大”決策程序，在征得當(dāng)?shù)厝罕娡狻⒙鋵?shí)先建后撤規(guī)定的前提下，進(jìn)行穩(wěn)慎撤并。因撤并教學(xué)點(diǎn)造成校園校舍閑置的，要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，并優(yōu)先用于當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、發(fā)改局、財政局、國土資源局、住建局

　　（二）提升城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和管理水平

　　5.提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平。根據(jù)《福建省普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《福建省普通中小學(xué)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對全縣中小學(xué)組織全面核查，補(bǔ)齊短板，達(dá)到新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理，通過政府購買服務(wù)等方式進(jìn)一步加強(qiáng)后勤保障。到2020年，義務(wù)教育學(xué)校資源配置綜合差異系數(shù)基本達(dá)到國家“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”認(rèn)定要求。全面推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)，每年申報一批“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”。到2022年，全縣中小學(xué)校均完成“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”的創(chuàng)建活動。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、住建局、發(fā)改局

　　6.建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化公辦學(xué)校建設(shè)。規(guī)劃條件中要求配建學(xué)校的項目，要實(shí)施“交鑰匙”工程，確保配建學(xué)校與住宅首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未按規(guī)劃條件要求配建學(xué)校的，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格書。新建、改擴(kuò)建學(xué)校的設(shè)計、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等，均應(yīng)安排學(xué)校和教育行政部門全程參與，保證就近入學(xué)需要，符合教育教學(xué)要求。縣君峰城市建設(shè)投資有限公司要代建實(shí)施好實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建、藥谷九年制學(xué)校新建、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建、縣一中遷建和恢復(fù)初中部等項目建設(shè)。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、住建局、國土資源局、環(huán)保局

　　7.強(qiáng)化教育信息化建設(shè)和應(yīng)用。在教育信息化建設(shè)過程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，進(jìn)一步提高中小學(xué)“三通兩平臺”建設(shè)水平。按照中小學(xué)智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)建智慧校園。積極對接省級基礎(chǔ)教育數(shù)字資源平臺，到2020年，“一校帶多校”的教學(xué)、教研互動網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開展教師信息化應(yīng)用各項活動，培育建設(shè)中小學(xué)信息化示范校，加快提升中小學(xué)教師應(yīng)用信息技術(shù)能力，增強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、經(jīng)信局

　　8.規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為。根據(jù)就近入學(xué)原則和城建規(guī)劃變化,調(diào)整我縣城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校轄區(qū)劃分，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育劃片就近入學(xué)政策。每年5月制定下發(fā)《明溪縣義務(wù)教育學(xué)校招生工作意見》，義務(wù)教育階段學(xué)校要在招生前將有關(guān)政策、招生辦法等以網(wǎng)絡(luò)、公告等多種形式向社會公告，內(nèi)容包括：招生政策、招生計劃、招生范圍、報名辦法、需攜帶材料、報名錄取辦法等。嚴(yán)格招生紀(jì)律，規(guī)范招生秩序，對招生環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督，防止違規(guī)招生行為發(fā)生，確保招生工作公平、公開、公正，招生工作零投訴。 

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、物價局

　　9.保障校園和學(xué)生安全。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校綜治安全目標(biāo)責(zé)任制，健全學(xué)校安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，建立學(xué)生意外傷害綜合保險制度。深化平安校園創(chuàng)建，完善學(xué)校人防、物防、技防措施，排查整治學(xué)校周邊環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪。密切家校聯(lián)系，及早發(fā)現(xiàn)、依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全、落實(shí)學(xué)校食堂保險、傳染病防控等，保障學(xué)生身體健康。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、綜治辦、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局

　　（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)

　　10.完善編制管理機(jī)制。按照中央和省市關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的要求，依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)規(guī)模和教育教學(xué)需要，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。探索建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量。編外聘用教師實(shí)行人員總額管理，工資總額核定參照在編教師，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，保障配足配齊師資。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣委編辦，縣教育局、財政局、人社局

　　11.深化教師“縣管校聘”改革。機(jī)構(gòu)編制部門按編制標(biāo)準(zhǔn)適時核定中小學(xué)教職工編制總量，人社部門按專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例核定中小學(xué)崗位總量。教育行政部門在核定的教職工編制總量和崗位總量內(nèi)，按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)中小學(xué)實(shí)際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制數(shù)，細(xì)化崗位結(jié)構(gòu)比例，并報縣級機(jī)構(gòu)編制、人社、財政部門備案。全面推行教師競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，重點(diǎn)組織骨干校長教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動。縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年交流輪崗到鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。

　　責(zé)任單位：縣委編辦，縣教育局、財政局、人社局

　　12.提升師德水平和業(yè)務(wù)能力。樹立優(yōu)秀教師典型，多形式開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，構(gòu)建師德建設(shè)長效機(jī)制。探索校長職級制改革，健全校長選聘制度和后備人才選拔機(jī)制，造就專家型校長隊伍。規(guī)范新教師崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)，實(shí)施名師名校長工程，完善分崗分類分層培訓(xùn)體系，建立教師人才梯隊。實(shí)施鄉(xiāng)村校長助力工程、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村教師應(yīng)用信息技術(shù)能力，著力提高鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)縣教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高教師研訓(xùn)基礎(chǔ)能力。

　　責(zé)任單位：縣教育局、人社局

　　13.完善教師待遇保障機(jī)制。健全長效聯(lián)動機(jī)制，在核定義務(wù)教育學(xué)校績效工資總量時，要統(tǒng)籌考慮本地公務(wù)員實(shí)際收入水平，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平；落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，穩(wěn)步提高標(biāo)準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級城區(qū)教師工資收入水平。依法足額、全面落實(shí)教師住房公積金和各項社會保險政策。

　　學(xué)校要根據(jù)教學(xué)、管理、工勤技能等崗位特點(diǎn)實(shí)施分類考核，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。進(jìn)一步提高課時工作量在績效工資分配中的權(quán)重，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師、班主任傾斜。班主任工作量按教師標(biāo)準(zhǔn)課時工作量一半計算。

　　建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，在教育系統(tǒng)各類評比表彰中單列鄉(xiāng)村教師指標(biāo)。合理確定崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行崗位總量、等級、結(jié)構(gòu)比例動態(tài)管理，職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，鼓勵鄉(xiāng)村教師安心從教。加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。

　　責(zé)任單位：縣人社局、教育局、財政局

　　（四）深入實(shí)施素質(zhì)教育

　　14.培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程，推進(jìn)中小學(xué)德育一體化建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立遠(yuǎn)大理想和崇高追求。系統(tǒng)推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義、集體主義、社會主義、公民道德、民主法治、 生命安全、心理健康、行為規(guī)范、生態(tài)文明等方面教育。充分利用明溪紅色教育資源，傳承弘揚(yáng)紅色文化。要結(jié)合實(shí)際開發(fā)校本課程，并加強(qiáng)校本課程管理，增強(qiáng)課程對地方、學(xué)校的適應(yīng)性。深化課堂教學(xué)改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和潛能，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力。學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)計劃安排學(xué)生研學(xué)旅行時間，一般安排在小學(xué)四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，每學(xué)年安排一次，每次小學(xué)2至3天、初中3至4天、高中4至5天。縣學(xué)生社會實(shí)踐基地要做好接待和保障工作。

　　責(zé)任單位：縣教育局、縣委宣傳部、縣文廣局、團(tuán)縣委、縣科協(xié)

　　15.加強(qiáng)體育和美育工作。統(tǒng)籌解決體育、美育師資不足問題，開齊上好體育、音樂、美術(shù)、書法等國家課程。創(chuàng)新課外體育活動載體，保證學(xué)生每天在校鍛煉一小時。做好兩操，深入推進(jìn)義務(wù)教育階段中小學(xué)“體育、藝術(shù)2+1項目”。開展形式多樣的書法教育和書法活動，建設(shè)墨香校園。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，提高學(xué)生健康水平。實(shí)施中小學(xué)美育設(shè)施設(shè)備補(bǔ)缺提質(zhì)工程，到2020年全縣中小學(xué)美育教學(xué)條件達(dá)到配備要求。支持學(xué)校開發(fā)有特色的美育校本課程。創(chuàng)建體育、藝術(shù)類特色（傳統(tǒng)）學(xué)校，形成“一校一品”“一校多品”的格局。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、文廣局

　　16.提高鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。完善鄉(xiāng)村完小管理，將鄉(xiāng)村完小、教學(xué)點(diǎn)教育工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校年度考核。通過送教、走教、推送數(shù)字化課程資源等方式，支持鄉(xiāng)村完小和教學(xué)點(diǎn)開足開好國家課程。實(shí)施初中“壯腰”工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大初中教育投入力度，著力補(bǔ)足初中辦學(xué)條件缺口，縮小城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)差異。支持建設(shè)義務(wù)教育九年一貫制學(xué)校，促進(jìn)小學(xué)、初中教育教學(xué)有效銜接，努力突破初中教育瓶頸。優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃按不低于50%的比例向城鄉(xiāng)初中分配。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動，深化小學(xué)城區(qū)學(xué)校“小片區(qū)”管理、農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”、初中總校制辦學(xué)等管理機(jī)制改革，實(shí)施教學(xué)開放制度，幫助薄弱校提升教學(xué)質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局

　　17.深化考試評價制度改革。改革考試評價內(nèi)容和方式，建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，實(shí)行與省、市相統(tǒng)一的高中階段學(xué)校招生政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)初中學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提升學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。積極參加各級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果的反饋運(yùn)用，更好地服務(wù)教育決策、指導(dǎo)改進(jìn)教學(xué)。

　　責(zé)任單位：縣教育局

　　（五）精準(zhǔn)關(guān)愛特殊群體

　　18.完善隨遷子女就學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化流入地政府為主、公辦學(xué)校為主的隨遷子女義務(wù)教育政策，并將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。以居住證為主要依據(jù)，對符合條件的隨遷子女，全部安排到公辦學(xué)校就讀，享受本地學(xué)生同等待遇。城關(guān)中心小學(xué)為隨遷子女指定學(xué)校；實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)在確保片區(qū)內(nèi)戶籍和片區(qū)內(nèi)有房產(chǎn)新生報名的情況下，若有剩余學(xué)位，應(yīng)通過現(xiàn)場抓鬮等方式招收隨遷子女就讀。學(xué)校要實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)生活。落實(shí)好隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的配套政策。利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、發(fā)改局、公安局、財政局，縣婦聯(lián)

　　19.關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中小學(xué)校要按照《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)的實(shí)施意見》（閩政〔2016〕44號）要求，進(jìn)一步鞏固提升我縣中小學(xué)生“幸福成長工程”成果，認(rèn)真做好留守兒童的排查和建檔工作，按照“一人一檔一卡一責(zé)任人”的要求規(guī)范建檔，切實(shí)做到冊上有名、心中有人、及時更新、常態(tài)管理。優(yōu)先改善留守兒童的學(xué)習(xí)條件、寄宿條件和營養(yǎng)狀況，優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟(jì)困難留守兒童享受各項學(xué)生資助政策，不斷完善家校聯(lián)動、社區(qū)關(guān)懷和志愿服務(wù)等機(jī)制，積極爭取當(dāng)?shù)卣⒋褰M、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委、衛(wèi)計、文化等部門及社會愛心企業(yè)、愛心人士的支持，健全在校留守兒童教育與管理的聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)在校留守兒童關(guān)愛工作，加強(qiáng)心理健康、道德法治和公共安全教育，確保農(nóng)村留守兒童健康成長。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、民政局，縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議其他成員單位

　　20.重視殘疾兒童義務(wù)教育。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，辦好城關(guān)中心小學(xué)附屬特教班。加快普通學(xué)校隨班就讀資源教室建設(shè)，到2020年，完成6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校資源教室建設(shè)，配備必要的教具、學(xué)具、圖書資料和相關(guān)康復(fù)設(shè)備等。做好隨班就讀工作，按照《明溪縣殘疾兒童少年隨班就讀工作管理辦法》加強(qiáng)隨班就讀工作管理。對義務(wù)教育階段重度殘疾的學(xué)生開展送教上門工作。落實(shí)特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與普通初中聯(lián)動機(jī)制，提高特殊教育教職工津貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)足配齊特殊教育教職工，加強(qiáng)特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)。落實(shí)“一人一案”全納教育，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，基本普及殘疾少年兒童15年免費(fèi)教育。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局，縣殘聯(lián)，縣衛(wèi)計局、財政局，縣婦聯(lián)

　　21.完善經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。在全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，對全縣農(nóng)村義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校寄宿生和城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難、低保家庭（含特困人員）寄午餐學(xué)生補(bǔ)助營養(yǎng)餐；對城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難、低保家庭（含特困人員）寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，幫助貧困家庭子女接受教育。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、財政局、民政局，縣扶貧辦

　　（六）保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入

　　22.依法保障義務(wù)教育財政投入。健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，依法履行主體責(zé)任，堅持把教育作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域給予優(yōu)先保障，經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。按省定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，從重點(diǎn)投硬件到軟硬件并重轉(zhuǎn)變，逐步加大學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)投入。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣財政局、教育局

　　四、組織保障

　　（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，高度重視義務(wù)教育學(xué)校黨建工作，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。嚴(yán)格黨組織生活，注重從優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心地位和作用，切實(shí)抓好學(xué)校德育和師生思想政治工作。全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織對少先隊、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供堅強(qiáng)組織保障。

　　責(zé)任單位：縣教育局、縣委組織部、縣委宣傳部、團(tuán)縣委

　　（二）強(qiáng)化行政推動。要堅持屬地原則，落實(shí)主體責(zé)任，研究制定統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的實(shí)施方案，明確義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時間表、路線圖。要在縣域義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，探索縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展分步推進(jìn)的規(guī)劃與路徑。加大縣級統(tǒng)籌力度，實(shí)行縣域義務(wù)教育投入、質(zhì)量監(jiān)測、均衡發(fā)展水平等公告制度。教育、發(fā)改、財政、人社、編辦、國土、住建等部門要各司其職，密切配合，在項目審批、土地供應(yīng)、資金投入、職稱評定、教師編制、人才流動等方面制定出臺政策措施，著力破除體制機(jī)制障礙，確保本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局、發(fā)改局、財政局、人社局，縣委編辦，國土資源局、住建局

　　（三）開展督導(dǎo)評估。按照統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，修訂完善對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府教育工作督導(dǎo)評估，對照黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核、“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡省級督導(dǎo)評估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，開展“教育強(qiáng)縣”和“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”創(chuàng)建工作。結(jié)合“對縣督導(dǎo)”，開展縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，將督導(dǎo)評估結(jié)果作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府政績考核的重要內(nèi)容，對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予表彰獎勵，對工作滯后的進(jìn)行問責(zé)。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣教育局，縣委組織部，縣政府教育督導(dǎo)委員會其他成員單位

　　明溪縣人民政府

　　2018年4月15日

　　（此件主動公開）