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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《明溪縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　明溪縣人民政府

2024年8月5日

　　（此件主動公開）　　

明溪縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《福建省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案》（閩政〔2024〕5號）和《三明市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案》（明政規(guī)〔2024〕3號）精神，結(jié)合明溪實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，著力提升重點領(lǐng)域設(shè)備水平，暢通消費品更新?lián)Q代渠道，深入實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升、推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品供給五大行動，全面促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，助力提升我縣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平。到2027年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，報廢汽車回收量較2023年增長約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

　　二、實施設(shè)備更新行動

　　(一)推進(jìn)工業(yè)重點行業(yè)設(shè)備更新改造。有序推進(jìn)新材料、新醫(yī)藥、新能源等“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮增資擴(kuò)產(chǎn)技術(shù)改造在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)實施一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化的增資擴(kuò)產(chǎn)項目，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。用好省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金和縣級縣域產(chǎn)業(yè)資金等政策，抓好制造業(yè)企業(yè)實施設(shè)備更新改造。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，逐步完善指標(biāo)先進(jìn)性、符合縣情的標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳和循環(huán)化改造，強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能診斷“雙輪”驅(qū)動，深挖企業(yè)節(jié)能降碳潛力，大力推動企業(yè)實施節(jié)能降碳改造。(縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、國資中心，三明市明溪生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實。以下各項任務(wù)均需各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府貫徹落實，不再一一列出)

　　(二)加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，以城市更新、老舊小區(qū)改造為抓手，分類推進(jìn)住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑施工等方面的設(shè)備更新改造。持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。以空調(diào)、照明、門窗等為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住和公共建筑節(jié)能改造。加快推進(jìn)城市供排水設(shè)施和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等居民二次供水設(shè)施更新改造，加快明溪縣城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改造、垃圾轉(zhuǎn)運站等項目建設(shè)。更新改造高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。推動老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑起重機械、混凝土攪拌設(shè)備等建筑施工工程機械設(shè)備淘汰更新。結(jié)合明溪縣城鄉(xiāng)建設(shè)智慧管理平臺建設(shè)，加裝和更新地下排水管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程物聯(lián)智能感知設(shè)備，加強重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。(縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局（商務(wù)局）、公安局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局，三明市明溪生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)支持交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新。持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動化替代，大力推廣節(jié)能與新能源汽車，提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例。加快淘汰老舊柴油貨車。分類處置動力電池超質(zhì)保期的新能源城市公交車，對車況較差、電池衰減嚴(yán)重的新能源公交車安排提前報廢；對車況較好的新能源公交車采取電池延保或更換措施。（縣交通運輸局、財政局、工信局（商務(wù)局）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)落實好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，對能耗高、污染重、安全性能低等符合報廢要求的老舊農(nóng)機具實施報廢補貼，加快節(jié)能高效、先進(jìn)適用農(nóng)機裝備推廣，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備水平。(縣農(nóng)機中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。加快推進(jìn)中小學(xué)更新?lián)Q代不能適應(yīng)新時代教育需求的教學(xué)設(shè)備。（縣教育局負(fù)責(zé)）開展文旅體育設(shè)施設(shè)備升級，推進(jìn)滴水巖、翠竹洋火山口等A級景區(qū)實施導(dǎo)視導(dǎo)覽、安防等設(shè)備智慧化系統(tǒng)升級改造。加快僑鄉(xiāng)體育中心體育設(shè)施、無障礙設(shè)施設(shè)備、信息化設(shè)施改造升級；加快綜合非遺展示館展覽展示設(shè)備提升改造；加快王橋生態(tài)觀鳥景區(qū)二期生物多樣性保護(hù)科普宣教館設(shè)施設(shè)備建設(shè)。(縣文旅局、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，實施縣域醫(yī)共體設(shè)備更新改造，開展總醫(yī)院卒中中心、創(chuàng)傷中心、呼吸中心等“三大中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備購置。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。(縣衛(wèi)健局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、實施消費品以舊換新行動

　　(五)開展汽車以舊換新。按照省市的統(tǒng)一部署，有序推動老舊汽車報廢置換，促進(jìn)車輛排放、油耗和安全性等方面升級；鼓勵汽車銷售企業(yè)開展置換補貼等促銷活動，拉動汽車換新消費。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。(縣工信局（商務(wù)局）牽頭，縣公安局、財政局、市場監(jiān)管局，三明市明溪生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)開展家電產(chǎn)品以舊換新。按照省市的統(tǒng)一部署，開展家電以舊換新行動，鼓勵家電銷售商家開設(shè)家電以舊換新專區(qū)，開展讓利促銷活動。鼓勵企業(yè)進(jìn)社區(qū)開展以舊換新活動，提高家電售后服務(wù)能力和水平，不斷提升消費體驗。鼓勵回收企業(yè)建設(shè)廢舊家電等再生資源回收站點，因地制宜、完善綠色分揀中心，提升廢舊家電等再生資源回收覆蓋面。推進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾分類收運設(shè)施建設(shè)，加快垃圾收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面的“兩網(wǎng)融合”。(縣工信局（商務(wù)局）牽頭，縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市場監(jiān)管局、供銷合作社、城發(fā)集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)推動家裝消費品換新。鼓勵開展綠色、智能和適老家居消費主題活動。支持家居銷售商家設(shè)立老年用品銷售專區(qū)專柜，設(shè)置智能家居體驗館、品質(zhì)家居生活館等體驗式消費場景，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，滿足多樣化消費需求。舉辦陶瓷、衛(wèi)浴、門窗、地板、照明、管材等專場活動，促進(jìn)產(chǎn)供銷對接，帶動局部改造、舊房裝修等消費。(縣工信局（商務(wù)局）牽頭，縣住建局、市場監(jiān)管局、供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、實施回收循環(huán)利用行動

　　(八)完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快健全完善再生資源回收體系，支持企業(yè)運用“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開展廢舊設(shè)備產(chǎn)品、公共機構(gòu)辦公設(shè)備線上線下交易，促進(jìn)線上交易平臺發(fā)展。支持發(fā)展廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收、運輸、拆解、利用一體化模式，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作。鼓勵報廢機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，完善報廢機動車回收利用體系，優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局。規(guī)范處置強制淘汰、存在嚴(yán)重隱患的報廢產(chǎn)品設(shè)備，杜絕通過二手交易等方式重新流入市場。(縣工信局（商務(wù)局）牽頭，縣公安局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、市場監(jiān)管局、供銷合作社，三明市明溪生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)支持二手商品流通交易。建立完善車輛、家電、手機等二手商品鑒定、評估、分級等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品流通秩序和交易登記管理，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息，促進(jìn)二手車便利交易。加強二手商品交易平臺企業(yè)管理，建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶，提高二手商品交易效率。(縣工信局（商務(wù)局）牽頭，縣公安局市場監(jiān)管局、供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

　　(十)嚴(yán)格落實能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)國際和國內(nèi)先進(jìn)水平，推動能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效達(dá)到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的各級標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的實施，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的重點用能產(chǎn)品能效限額企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。鼓勵企事業(yè)單位積極參與工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、工信局（科技局）、住建局、交通局，三明市明溪生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　(十一)強化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。堅持核心產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，從科研、設(shè)計、工藝、檢驗等環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平及質(zhì)量，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)過程的技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督。關(guān)注汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子等大宗消費品的安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)升級，引導(dǎo)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售和使用。普及家電安全使用年限和節(jié)能知識，堅持以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，倒逼消費品裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴(yán)格消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣工信局（科技局）、住建局、應(yīng)急局，三明市明溪生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　(十二)加強資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)實施。落實國家和省市關(guān)于廢金屬、廢紙、廢塑料、報廢汽車及廢舊機電設(shè)備、廢輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢鉛酸電池、廢棄燈具等再生資源分類回收、處理處置、再生產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動執(zhí)行回收網(wǎng)點、回收人員、回收統(tǒng)計、回收運輸和回收監(jiān)控等方面的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建廢棄物回收管理和循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)推廣運用資源循環(huán)利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣工信局（商務(wù)局、科技局）、住建局、城發(fā)集團(tuán)公司，三明市明溪生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、實施推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品供給行動

　　（十三）加快先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用。聚焦“三新”產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新改造需求，鼓勵企業(yè)開展重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強首臺（套）技術(shù)裝備研制與應(yīng)用銜接，鼓勵在設(shè)備更新中應(yīng)用首臺（套）技術(shù)裝備，提升裝備高端化、智能化、綠色化水平。實施新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展行動，推動明溪工業(yè)實現(xiàn)從制造型工業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化工業(yè)發(fā)展。（縣工信局（科技局）牽頭，縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，推進(jìn)制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等。推廣新型充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展新型儲能在源網(wǎng)荷儲、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)、家居生活等方面應(yīng)用。（縣工信局（科技局）牽頭，縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、強化政策保障

　　(十五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由分管發(fā)展改革工作的副縣長牽頭，分管教育、工信、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等工作的副縣長參加，縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣發(fā)改局會同有關(guān)部門建立工作專班，強化協(xié)同配合，推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，加快制定分領(lǐng)域具體方案和配套政策，加強跟蹤分析，做好項目儲備，確保各項任務(wù)落實到位。重大事項及時按程序請示報告。（縣發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　(十六)加大財稅政策支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、省級預(yù)算內(nèi)投資等資金支持我縣符合條件的設(shè)備和產(chǎn)品更新、資源循環(huán)利用等項目建設(shè)。運用財政政策工具支持消費品以舊換新，積極爭取中央和省級財政安排的節(jié)能減排補助、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼等，支持符合條件的老舊汽車、耐用消費品以舊換新以及柴油貨車等更新。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。落實對廢棄物循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠支持。（縣財政局、發(fā)改局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　(十七)優(yōu)化金融支持。發(fā)揮制造業(yè)中長期貸款支持作用，引導(dǎo)銀行重點支持和保障相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資金需求。指導(dǎo)金融機構(gòu)完善、拓展、豐富供應(yīng)鏈融資金融產(chǎn)品，加大對設(shè)備更新改造供需雙方金融支持力度，落實好“科技貸”“技改貸”福建省優(yōu)惠貸款政策。推動金融機構(gòu)開發(fā)以舊換新金融產(chǎn)品，加大消費信貸支持力度。(明溪金融監(jiān)管支局牽頭，縣金融監(jiān)管服務(wù)中心、工信局、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十八)加強要素保障。強化企業(yè)技術(shù)改造項目用地用能等要素保障。開發(fā)區(qū)企業(yè)在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用地性質(zhì)和用途的前提下，對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目(不涉及廠房及配套建筑改造)，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，切實保障合理用地需求。保障再生資源回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、上路時段、通行區(qū)域等給予規(guī)范和支持。(縣自然資源局牽頭，縣發(fā)改局、工信局（商務(wù)局）、公安局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)推動科技創(chuàng)新。加強海斯福氟新材料研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立重點實驗室、企業(yè)工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題、新能源動力電池梯次運用、資源循環(huán)利用等方面開展技術(shù)攻關(guān)，加快科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，不斷提升循環(huán)發(fā)展裝備和技術(shù)供應(yīng)能力。（縣工信局（科技局）牽頭，縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。

文字：《明溪縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案》政策解讀

圖解：《明溪縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案》政策解讀

媒體解讀：《明溪縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案》政策解讀