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　　明溪縣2017年政府信息公開工作年度報告

　　引言

　　本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福建省政府信息公開辦法》規(guī)定要求組織編制。主要內(nèi)容包括概述、主動公開政府信息情況、政府依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施，并附情況統(tǒng)計報表（統(tǒng)計數(shù)據(jù)時限為2017年1月1日至2017年12月31日）。本報告的電子版可在明溪縣政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。如對本報告有任何疑問，請與明溪縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（電話：0598-2813387；電子郵箱：[email protected]）。

　　一、概述

　　2017年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（明政辦〔2017〕60號）文件精神，不斷推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，助力穩(wěn)增長，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，有力地推動了政府信息公開工作的開展。

　　（一）強(qiáng)化保障措施

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《明溪縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整政務(wù)公開（政府信息公開）工作領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組成員的通知》（明政辦〔2017〕14號），確定以縣政府分管副縣長任組長，行政服務(wù)中心主任、政府辦副主任為副組長，組織、宣傳、人事、財政等18個部門單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組，日常工作由縣政府辦牽頭部署，委托縣公開辦具體負(fù)責(zé)落實(shí)全縣政務(wù)公開、政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

　　2.加強(qiáng)監(jiān)督考核。將政務(wù)公開工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門的績效考評內(nèi)容，所占分值權(quán)重不低于4%，考核成績直接與各部門的年終績效獎金及精神文明評比相掛鉤。今年以來，縣公開辦通過網(wǎng)上巡查、現(xiàn)場查看等方式對全縣政務(wù)公開主體單位政務(wù)公開主要任務(wù)，政府信息網(wǎng)站主動公開、政府信息依申請公開、送交“兩館”情況進(jìn)行全面檢查。對個別單位政務(wù)公開主要工作任務(wù)進(jìn)展緩慢、政府信息公開專欄不規(guī)范、主動公開信息送交“兩館”不及時的情況進(jìn)行通報，并要求各有關(guān)單位認(rèn)真抓好督促檢查，落實(shí)整改。

　　3.抓好教育培訓(xùn)。將政務(wù)公開工作檢查與政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)工作相結(jié)合，采用一對一、現(xiàn)場指導(dǎo)的培訓(xùn)方式，提高政務(wù)公開工作人員發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。同時創(chuàng)建明溪縣政務(wù)公開工作微信交流群和QQ交流群，加強(qiáng)各部門單位政務(wù)公開工作的交流與溝通，分享經(jīng)驗(yàn)，及時解決在政務(wù)公開工作中出現(xiàn)的問題，提升政務(wù)公開業(yè)務(wù)水平。

　　4.完善制度建設(shè)。

　　一是完善政務(wù)公開相關(guān)制度，在政府網(wǎng)站公開明溪政務(wù)公開八項(xiàng)制度，內(nèi)容包括政務(wù)公開的責(zé)任制度、主動公開和依申請公開制度、審議制度、評議制度、反饋制度、備案制度、檔案制度、程序制度。二是建立利益相關(guān)方等列席政府有關(guān)會議制度。下發(fā)明溪縣人民政府重大行政決策聽取意見制度、明溪縣人民政府重大行政決策聽證制度，制度規(guī)定將重大決策事項(xiàng)涉及的利害關(guān)系人列入到聽證代表中，且重大決策事項(xiàng)涉及的利害關(guān)系人和社會普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1／3。三是明確我縣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開主體、內(nèi)容、時限、方式，將政府信息公開主體單位按照公開主體、內(nèi)容的不同分為6大類，進(jìn)一步細(xì)化我縣政府信息公開目錄，并將政府信息公開目錄分細(xì)化為24個類別。

　　（二）以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長

　　1.加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)

　　（1）深入開展政策解讀工作。通過政府網(wǎng)站政策解讀專欄、在線訪談等欄目及時將市、縣政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，以政策解讀的“透”贏得市場的“穩(wěn)”；同時加強(qiáng)輿情收集研判，建立健全我縣政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制；針對涉及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，及時澄清事實(shí)，解疑釋惑，增強(qiáng)社會各界對我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的信心。今年以來，我縣對“縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法”、“財政投資項(xiàng)目工程預(yù)算評審管理辦法”、“2017年重大動物疫病防控工作”等社會關(guān)注度高的政策和重大措施進(jìn)行了解讀，發(fā)布市級及以上政策解讀14篇，縣級政策解讀12篇；同時邀請國稅局、地稅局、財政局、市場監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)局等14個部門主要領(lǐng)導(dǎo)參與“在線訪談”節(jié)目進(jìn)行現(xiàn)場解答，涉及的內(nèi)容有“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀”、“四大行業(yè)營改增政策解讀”、“企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策解讀”“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有關(guān)法規(guī)政策解讀”等。

　　（2）按月公開全縣財政收支情況。縣財政局每月20日通過縣政府網(wǎng)站財政資金專欄發(fā)布上月全縣財政預(yù)算收入執(zhí)行情況表、預(yù)算執(zhí)行分析表，其內(nèi)容涉及我縣一般公共預(yù)算收支基本情況、基金預(yù)算收支基本情況、預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)。同時對我縣每月財政收支情況及原因進(jìn)行詳細(xì)的解讀，預(yù)判財政收入走勢，主動解釋說明收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以及下階段工作重點(diǎn)，今年以來，已公開財政預(yù)算收入執(zhí)行情況及預(yù)算執(zhí)行分析信息11條。

　　（3）主動公開月度、季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。縣統(tǒng)計局通過政府網(wǎng)站，統(tǒng)計門戶網(wǎng)站等方式，每月發(fā)布統(tǒng)計月份綜合資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀分析簡報，今年以來，已發(fā)布相關(guān)信息10條。在政府網(wǎng)站統(tǒng)計解讀專欄里發(fā)布1-10月份明溪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡析，內(nèi)容涉及我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況及存在主要問題；同時通過統(tǒng)計公報專欄發(fā)布上一年統(tǒng)計公報。

　　（4）主動公開相關(guān)審計結(jié)果公告及審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。縣審計局通過政府網(wǎng)站重點(diǎn)公開《2016年度縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果公告》、2016年縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況、縣地稅局稅收征管和優(yōu)惠政策執(zhí)行審計情況、部門預(yù)算執(zhí)行及“三公”經(jīng)費(fèi)審計情況及存量資金審計調(diào)查情況。今年以來，公開審計發(fā)現(xiàn)問題信息12條，審計整改建議3條。

　　2.推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開

　　（5）加大減稅降費(fèi)、稅收優(yōu)惠政策公開力度。縣財政局每季度通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄將支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策相關(guān)政策進(jìn)行公開。縣地稅局依托納稅人學(xué)堂，開展相關(guān)專題稅收優(yōu)惠政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)及宣傳輔導(dǎo)，并針對小微企業(yè)保障和改善民生等方面的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行詳細(xì)解讀。縣國稅局利用稅收宣傳月、普法宣傳、便民辦稅春風(fēng)行動，發(fā)放各類《辦稅指南》或《涉稅事項(xiàng)規(guī)范》等宣傳資料近1200余份。 

　　（6）集中展示行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。縣物價局通過政府網(wǎng)站公布明溪縣本級2017年有資質(zhì)的行政事業(yè)性收費(fèi)單位共30家及收費(fèi)項(xiàng)目47項(xiàng)，并明確規(guī)定未經(jīng)公布的單位均無權(quán)征收行政事業(yè)性收費(fèi)；同時在政府網(wǎng)站上公布明溪縣涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，其中國家定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)單位16家，收費(fèi)項(xiàng)目30項(xiàng)，省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)單位4家，收費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng)。

　　（7）公開清理規(guī)范涉企收費(fèi)各項(xiàng)政策措施及執(zhí)行落實(shí)情況。縣物價局通過政府網(wǎng)站公開落實(shí)國家關(guān)于暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費(fèi)、降低電信網(wǎng)碼資源占用費(fèi)、農(nóng)藥實(shí)驗(yàn)費(fèi)、公安部門相關(guān)證照費(fèi)、知識產(chǎn)權(quán)部門相關(guān)收費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策，同時要求各執(zhí)收單位根據(jù)國家發(fā)改委、福建省物價局有關(guān)規(guī)定，在收費(fèi)場所設(shè)立收費(fèi)公示牌、公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)文件依據(jù)、價格部門投訴舉報電話。今年以來，縣物價局配合市局開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對我縣國土、住建、人防、公共資源交易等單位2016年1月1日以來的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，查出違規(guī)涉企收費(fèi)19.42萬元。

　　（8）公開降低企業(yè)成本各項(xiàng)政策措施及執(zhí)行落實(shí)情況。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式主動公開降低物流成本、降低企業(yè)用電、用地、用礦等要素成本的政策措施及執(zhí)行落實(shí)情況。2017年我縣執(zhí)行鐵合金（結(jié)晶硅）棄水電價政策以來，共有華聯(lián)硅業(yè)1家企業(yè)享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策，1-9月享受棄水期電量3068萬千瓦時，為企業(yè)節(jié)約用電成本支出約537萬元。同時執(zhí)行2017年大用戶電力直接交易，2017年我縣明獅水泥執(zhí)行電力直接交易電量總計3683萬千瓦時，為企業(yè)節(jié)約成本約129萬元。縣人社局通過政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站主動公開企業(yè)人工成本信息、企業(yè)工資增長指導(dǎo)意見、人力資源市場工資指導(dǎo)價位等要素成本的政策措施3條；公開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新申報政策2條、工傷保險費(fèi)率調(diào)整政策1條、村干部養(yǎng)老保險補(bǔ)助政策1條、被征地農(nóng)民保障對象養(yǎng)老保障金政策1條。

　　（9）定期公布社會保險情況。縣人社局通過局網(wǎng)站工作動態(tài)欄目定期公布工傷保險費(fèi)率調(diào)整、村干部養(yǎng)老保險補(bǔ)助、被征地農(nóng)民保障對象養(yǎng)老保障金政策共3條；機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險相關(guān)信息4條、企業(yè)養(yǎng)老保險相關(guān)信息4條、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息15條以及全民參保登記工作信息2條。

　　     3.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開

　　（10）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。縣發(fā)改局在政府網(wǎng)站公開我縣2017年行政審批項(xiàng)目274項(xiàng)，其中政府投資項(xiàng)目審批21項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)1項(xiàng)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案252項(xiàng)目。同時每季度在縣政府公開欄主動公開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，今年以來已公開4期，內(nèi)容涉及13個列入2017年省重點(diǎn)項(xiàng)目、17個市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（11）推進(jìn)公共資源配置信息公開。依托縣公共資源交易管理平臺，加大我縣公共資源配置領(lǐng)域信息公開力度，將碳排放權(quán)、排污權(quán)、公立醫(yī)院藥品、林權(quán)等納入縣公共資源交易平臺。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，我縣積極配合做好我省碳市場啟動工作的各項(xiàng)工作任務(wù)，今年以來，我縣明獅水泥公司納入全省第一批配額管理單位。今年3月，組織第一批擬納入碳交易市場的重點(diǎn)企業(yè)明獅水泥公司填報2013-2015年的溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)上報省發(fā)改委，6月份配合第三方機(jī)構(gòu)完成了數(shù)據(jù)核查工作，并成功在福建海峽股權(quán)交易中心進(jìn)行碳排放交易，年度碳市場履約率達(dá)100%。同時公共資源交易中心通過政府網(wǎng)站公共資源配置專欄依法公開我縣公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息等內(nèi)容。今年以來，已公開拍賣公告9條、招標(biāo)公告55條、結(jié)果公示52條、答疑和補(bǔ)充通知13條。 

　　（12）推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開。縣財政局通過ppp綜合信息平臺，公開我縣入選福建省PPP項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,內(nèi)容包括投資金額、PPP實(shí)施階段、項(xiàng)目運(yùn)作方式、回報機(jī)制、項(xiàng)目概況等內(nèi)容。同時通過財政部政府和社會資本合作中心網(wǎng)站公開我縣PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目清單、落地項(xiàng)目等信息。 明溪縣明源自來水廠及配套供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目于2016年3月5日列入省、市PPP項(xiàng)目庫，由于項(xiàng)目融資成本及政府債務(wù)政策等因素影響，該項(xiàng)目融資條件已改變，經(jīng)縣政府研究決定，該項(xiàng)目退出PPP項(xiàng)目庫，不采用PPP融資模式建設(shè)。目前該項(xiàng)目正在向有關(guān)部門申請退庫。

　　（三）以政務(wù)公開助力促改革

　　1.推進(jìn)“放管服”改革信息公開

　　（13）強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單管理與應(yīng)用。縣委編辦通過政府網(wǎng)站、機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、部門網(wǎng)站等平臺，設(shè)定固定板塊公開各部門前置審批和中介服務(wù)清單及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）權(quán)責(zé)清單。其中縣級保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)81項(xiàng)，縣級調(diào)整的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)21項(xiàng)，縣級保留的前置審批事項(xiàng)125項(xiàng)，縣級調(diào)整的前置審批事項(xiàng)14項(xiàng)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）權(quán)責(zé)清單共2098項(xiàng)。2017年以來，縣委編辦落實(shí)2016年行政審批制度改革“回頭看”提出的整改意見，做好國務(wù)院、省政府取消、下放和調(diào)整行政許可事項(xiàng)的承接落實(shí)，調(diào)整規(guī)范行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置，落實(shí)省政府部門行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)“縱向清單”，對縣直部門行政許可事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等進(jìn)行調(diào)整，各調(diào)整文件分別在縣政府網(wǎng)站、縣委編辦網(wǎng)站公開。

　　（14）權(quán)責(zé)清單及時向社會公開。縣委編辦對各有關(guān)部門的責(zé)任清單、權(quán)力清單進(jìn)行融合重新梳理，進(jìn)一步依照法律法規(guī)的廢、改、立、釋梳理調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)，對沒有法定依據(jù)的權(quán)力事項(xiàng)予以取消，法律法規(guī)新立的權(quán)力事項(xiàng)予以增列，法律法規(guī)修訂的權(quán)力事項(xiàng)予以調(diào)整。2017年，縣直36個部門單位權(quán)責(zé)清單由縣政府審定并公布實(shí)施。權(quán)責(zé)清單及時在縣政府網(wǎng)站全文公開，確定了縣安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等36個部門單位權(quán)責(zé)清單5064項(xiàng)。縣直部門就本部門權(quán)責(zé)清單在網(wǎng)上辦事大廳公開。

　　（15）及時公開政策性文件的廢止、失效等情況。縣法制辦按照《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 2017年度規(guī)范性文件清理工作方案的通知》（明政辦〔2017〕98號）規(guī)定的清理范圍、清理標(biāo)準(zhǔn)、清理步驟，認(rèn)真組織清理了2017年之前以縣政府和縣政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件共112件，經(jīng)審查，決定保留62件繼續(xù)有效，廢止44件，修改6件，同時將清理結(jié)果通過政府網(wǎng)站及公開欄向社會公布，并對已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。

　　（16）推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。縣審改辦、縣市場監(jiān)管局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》（明市監(jiān)〔2017〕122 號），全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，建立健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、多部門監(jiān)管事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。2017年，縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合統(tǒng)計、人社部門通過系統(tǒng)平臺隨機(jī)匹配抽取了12名執(zhí)法檢查人員并分成6個檢查組，完成33家企業(yè)跨部門“雙隨機(jī)”抽查。本次抽查共出動執(zhí)法人員78人次，執(zhí)法車輛24臺次，33家企業(yè)中除了1家注銷，2家不予配合外，1家因無法聯(lián)系被列入異常名錄處，其余29家已經(jīng)全部通過抽查工作。二是開展定量包裝商品凈含量“雙隨機(jī)”抽查。對涉及民生的液化氣、大米、肉脯干、水泥等產(chǎn)品開展凈含量監(jiān)督抽查，查處凈含量不合格案件1起。三是開展食品藥品“雙隨機(jī)、一公開”工作，今年來共抽查食品生產(chǎn)企業(yè)1家，食品流通經(jīng)營單位20家，餐飲服務(wù)單位6家，藥品經(jīng)營單位1家，醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位1家，抽查結(jié)果均已在網(wǎng)上進(jìn)行公示，形成全社會共同關(guān)注、關(guān)心支持的良好態(tài)勢。

　　（17）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。縣行政服務(wù)中心通過召開一期網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)的管理，同時開展各單位網(wǎng)上辦事大廳辦事指南梳理及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)工作，對辦事指南信息進(jìn)行全方位的完善和補(bǔ)充，并將網(wǎng)上辦事大廳由省、市、縣向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸。今年以來，全縣36個部門已完成權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)錄入網(wǎng)上辦事大廳的工作，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)261項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)已全部入駐福建省網(wǎng)上辦事大廳明溪分廳，并對外公布。縣數(shù)字辦、行政服務(wù)中心已完成各部門審批事項(xiàng)所需電子證照信息和辦結(jié)時生成的電子證照信息梳理工作，共梳理電子證照類目錄116項(xiàng)、批文類目錄89項(xiàng)。同時開展數(shù)字證書及電子簽章的申請及電子證照錄入工作，今年以來，全縣17個部門單位共申請個人電子簽章50枚、單位電子簽章42枚，錄入存量電子證照達(dá)5萬多條。

　　2.推進(jìn)國資國企信息公開

　　（18）做好國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目信息公開。縣財政局每年6月份通過政府網(wǎng)站公開我縣上年國有資本整體運(yùn)營情況，企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查等情況。

　　（19）依法依規(guī)公開國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。縣財政局每年6月份通過政府網(wǎng)站公開上年我縣國有企業(yè)財務(wù)狀況，同時將國有企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、重要人事變動等信息在政務(wù)公開欄里進(jìn)行公開。

　　3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開

　　（20）做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作。縣農(nóng)業(yè)局通過明溪農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布我縣農(nóng)產(chǎn)品價格信息，內(nèi)容涉及有生鮮水果、畜牧種苗、菌類水產(chǎn)、農(nóng)藥化肥等價格和供求相關(guān)信息，為廣大消費(fèi)者選擇農(nóng)副產(chǎn)品提供了價格參考。

　　（21）加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度。縣農(nóng)業(yè)局通過雨露計劃培訓(xùn)、農(nóng)村集體財務(wù)管理培訓(xùn)、土地確權(quán)培訓(xùn)班及印發(fā)宣傳冊等方式，講解土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，雨露計劃方面今年共計8期405人，農(nóng)村集體財務(wù)管理培訓(xùn)方面共計8期268人，土地確權(quán)培訓(xùn)方面方面共計16期1400余人次，累計發(fā)放宣傳材料6000多份。

　　（22）及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過廣播、電視、宣傳欄等方式加強(qiáng)土地確權(quán)的政策宣傳，做到讓農(nóng)戶知曉政策、打消顧慮，提高參與確權(quán)的自覺性和積極性。今年以來，我縣已完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作簽訂合同88個村，占全縣任務(wù)的100%。

　　4.推進(jìn)財稅體制改革信息公開

　　（23）加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改善進(jìn)展及成效公開力度。縣國稅局下發(fā)《明溪縣國家稅務(wù)局營改增政策大輔導(dǎo)工作實(shí)施方案》，開展?fàn)I改增政策大輔導(dǎo)活動，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題，今年以來，共輔導(dǎo)建筑業(yè)納稅人71戶，房地產(chǎn)業(yè)納稅人27戶，金融業(yè)納稅人26戶，生活服務(wù)業(yè)納稅人334戶。同時開設(shè)以四大行業(yè)政策培訓(xùn)為主題的納稅人學(xué)堂，重點(diǎn)對進(jìn)項(xiàng)抵扣、優(yōu)惠政策、納稅申報等方面內(nèi)容進(jìn)行了解讀剖析；開設(shè)增值稅稅負(fù)增加納稅人精準(zhǔn)輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助納稅人找準(zhǔn)稅負(fù)上升原因。通過“明溪縣稅企聯(lián)系群”微信群、“明溪國稅”微信公眾號，向納稅人推送營改增相關(guān)內(nèi)容，并對納稅人在微信群里提出的問題，進(jìn)行答疑解惑。

　　（24）完善政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格按照《中共福建省辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開工作的實(shí)施意見>的通知》（閩委辦發(fā)〔2016〕22號），強(qiáng)化對我縣政府債務(wù)的監(jiān)督，公開我縣政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況。今年以來，縣財政局通過政府網(wǎng)站財政資金專欄公開我縣2016年至2017年本級政府債務(wù)限額和余額情況表及相關(guān)說明。

　　（25）深入推進(jìn)預(yù)決算公開。在政府網(wǎng)站財政資金專欄發(fā)布我縣各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)決算，具體公開內(nèi)容包括部門單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支情況、政府性基金預(yù)算收支情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況、“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況、政府一般債務(wù)限額和余額情況等。今年以來，全縣76個預(yù)算單位已公開財政預(yù)決算，公開率達(dá)100%。

　　（四）以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)

　　1.推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開

　　（26）圍繞支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度。縣科技局在政府網(wǎng)站主動公開明溪縣科技發(fā)展規(guī)劃及年度科技計劃、各級各類科技計劃申報依據(jù)、條件、時限、所需材料；科技計劃項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況、科學(xué)技術(shù)獎的評審和頒獎情況；科技項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)管理使用等相關(guān)事項(xiàng)的檢查監(jiān)督情況；同時主動公開促進(jìn)我縣氟化工、生物醫(yī)藥、鋰電池等新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等重大決策。

　　2.推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開

　　（27）健全去產(chǎn)能公示公告制度。實(shí)行“事前公示、事后公告”制度，分批次向社會公示承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。在政府網(wǎng)站公開《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》，公布一批關(guān)閉的產(chǎn)能過剩企業(yè)名單。今年以來，縣經(jīng)信局通過政府網(wǎng)站對福建省明溪縣遠(yuǎn)泰煤業(yè)有限公司牛角坑礦井進(jìn)行關(guān)閉前公示公告。同時通過政府網(wǎng)站集中發(fā)布《明溪縣煤礦行業(yè)化解產(chǎn)能財政專項(xiàng)獎補(bǔ)資金使用管理細(xì)則》等過剩產(chǎn)能相關(guān)信息。

　　3.推進(jìn)消費(fèi)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開

　　（28）定期發(fā)布消費(fèi)市場運(yùn)行情況分析報告。縣商務(wù)局重點(diǎn)對明溪縣雪峰綜合市場服務(wù)中心、福建省明溪榮興食品有限公司消費(fèi)市場運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為市場跟蹤、市場調(diào)控、市場安全決策、市場供需穩(wěn)定的一個重要依據(jù)。今年以來，已在“福建商務(wù)預(yù)報信息網(wǎng)”共上報統(tǒng)計信息61篇，向國家統(tǒng)計局三明調(diào)查隊(duì)上報信息32篇。同時通過政府網(wǎng)站公開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目情況，其中培訓(xùn)信息5條，各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)情況信息8條。

　　（29）推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。縣市場監(jiān)督管理局通過政府網(wǎng)站發(fā)布食品安全、質(zhì)量監(jiān)督、廣告、消費(fèi)維權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)的解讀宣傳力度，提高宣傳覆蓋面。今年以來，通過政府網(wǎng)站發(fā)布《福建省食品安全條例》、《明溪縣“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》相關(guān)政策解讀2篇。  

　　（30）加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。縣市場監(jiān)督管理局組織開展定量包裝商品凈含量“雙隨機(jī)”抽查，通過電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開相關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品、虛假違法廣告等行為。今年以來，公開查處商標(biāo)侵權(quán)、制售假冒偽劣商品案件22件。

　　（五）以政務(wù)公開助力惠民生

　　1.推進(jìn)扶貧脫貧和社會救助信息公開

　　（31）加大扶貧脫貧信息公開力度。縣農(nóng)業(yè)局圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排等方面，重點(diǎn)公開我縣統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況。今年以來，縣農(nóng)業(yè)局在政府網(wǎng)站公開《關(guān)于印發(fā)<明溪縣財政扶貧資金整合資金管理辦法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<明溪縣造福工程補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》、《關(guān)于做好2017年造福工程易地扶貧搬遷工作的通知》、《明溪縣2017年省級造福工程集中安置區(qū)公告》等扶貧政策信息15條。

　　（32）推進(jìn)社會救助信息公開。縣民政局通過政府網(wǎng)站社會救助專欄公開我縣城鄉(xiāng)低保統(tǒng)計數(shù)據(jù)，內(nèi)容涉及低保人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、資金支出等情況；公開城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助統(tǒng)計，內(nèi)容涉及救助人次、救助金額、資金支出等情況；公開臨時救助制度實(shí)施情況統(tǒng)計,內(nèi)容涉及資金支出、救助對象等內(nèi)容。今年以來，主動公開社會救助信息48條，其中城鄉(xiāng)低保救助、特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助信息每月各1條。

　　2.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開

　　（33）及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息。縣環(huán)保局每月通過政府網(wǎng)站公開環(huán)境空氣及飲用水源水質(zhì)監(jiān)測信息。今年以來，已公開環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果、地表水飲用水源水質(zhì)報表10期；同時公開我縣重點(diǎn)排污單位9家，主要公開其項(xiàng)目地址、企業(yè)規(guī)模及主要排污情況。同時督促重點(diǎn)排污單位依法向社會公開其生產(chǎn)的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；督促環(huán)評類型為報告書的建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)自行在本企業(yè)的網(wǎng)站、公示欄等對外公示環(huán)評報告書文本及附件內(nèi)容，縣環(huán)保局不定期進(jìn)行檢查。今年以來，我縣各企業(yè)均能及時公開環(huán)評信息。

　　（34）及時公開全面推行“河長制”工作實(shí)施方案、管理保護(hù)目標(biāo)以及河湖保護(hù)情況。縣河長辦通過政府網(wǎng)站公開《關(guān)于印發(fā)明溪縣河長制工作2017-2020年行動方案的通知》、《關(guān)于成立明溪縣流域“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于印發(fā)流域“河長制”日常管理制度的通知》。明確以蘇迎平縣長為總河長、聶建興副縣長為沙溪流域河長、陳鋒毅副縣長為金溪流域河長的縣、鄉(xiāng)、村三級河（段）長名錄，并將名錄制作成宣傳牌對外公示；同時在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個行政村設(shè)立了88塊河長信息公示牌。

　　3.推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開

　　（35）進(jìn)一步做好教育監(jiān)管信息公開。縣教育局利用縣政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄公開我縣教育督導(dǎo)、“全面改薄”、義務(wù)教育招生、隨遷子女入學(xué)辦法等信息。今年以來，公開關(guān)愛留守兒童、春季、秋季開學(xué)工作、防校園欺凌、對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導(dǎo)、教學(xué)儀器等教育督導(dǎo)報告、通報等6篇，評估反饋意見3份；同時及時公開“全面改薄”工作進(jìn)展和實(shí)效，2017年全面改薄省級專項(xiàng)資金到位597萬元，地方配套資金42萬元。

　　（36）推進(jìn)義務(wù)教育招生政策公開。縣教育局通過縣政府網(wǎng)站和教育信息網(wǎng)進(jìn)行公開《明溪縣招生委員會關(guān)于印發(fā)明溪縣2017年高考、中考及招生工作方案的通知》、《明溪縣招生委員會關(guān)于印發(fā)明溪縣2017年城區(qū)公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生工作意見的通知》、《明溪縣2017年普通高中招生切線方案公告》等政策信息3條。  

　　（37）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。衛(wèi)計局通過政府網(wǎng)站對行政審批程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上公示。縣總醫(yī)院通過政府網(wǎng)站醫(yī)療欄目公開醫(yī)院服務(wù)項(xiàng)目8條；同時在門診建立多媒體觸摸式醫(yī)療服務(wù)查詢系統(tǒng)，病人可直接對藥品價格、檢驗(yàn)、放射、功能等各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查詢；縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督中心通過政府網(wǎng)站食品藥品安全專欄對違規(guī)違紀(jì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行處理結(jié)果網(wǎng)上公開，今年以來已公開11條。縣衛(wèi)計局通過對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院與縣總院同一個招標(biāo)網(wǎng)站招標(biāo)的方式，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。今年以來，應(yīng)參加單位和采購品種均達(dá)到100％。

　　4.推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開

　　（38）加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度。縣市場監(jiān)督管理局通過政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站將食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)及藥械經(jīng)營使用單位產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、快速檢測、評價性抽檢等相關(guān)信息向社會發(fā)布；并通過微信公眾號公開我縣超市賣場及食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測信息，方便廣大消費(fèi)者查閱；通過省工商局政務(wù)內(nèi)網(wǎng)“1+N”案管系統(tǒng)、省食藥監(jiān)局案管系統(tǒng)、縣“兩法銜接平臺”、微信公眾號對我縣監(jiān)管執(zhí)法、案件罰沒等情況信息進(jìn)行公開。今年以來，已查辦食品安全違法案件18件，查處違法食品3058公斤，案件罰沒18.22萬元。同時通過縣政府網(wǎng)站食品藥品安全欄目發(fā)布2017年辦結(jié)典型案件信息和網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)安全提示及消費(fèi)預(yù)警信息。

　　（39）探索做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)食藥監(jiān)總局制定的醫(yī)藥代表登記備案管理辦法積極做好相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，對前來咨詢的企業(yè)做好政策解讀工作，今年以來，我縣因不存在藥品批發(fā)企業(yè)，無醫(yī)藥代表登記備案信息。

　　（六）以政務(wù)公開助力防風(fēng)險

　　1.圍繞防范金融風(fēng)險推進(jìn)公開

　　(40)制定金融領(lǐng)域特別是金融市場相關(guān)政策時高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)。縣人行通過行長聯(lián)席會、銀企對接會等方式傳導(dǎo)國家和人民銀行金融方針政策，同時針對政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、人民幣匯率等方面政策通過政務(wù)公開欄、上街宣傳等方式進(jìn)行公開，今年以來，共發(fā)放征信知識宣傳手冊、防假幣宣傳手冊等金融知識400余本。

　　(41)及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)。縣人行積極配合省市做好我縣資本市場違法違規(guī)行為的查處和稽查工作，同時做好行政處罰決定，市場禁入決定和行政許可決定公開工作，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度，今年以來，我縣未發(fā)生資本市場違法違規(guī)案件。

　　2.圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開

　　（42）加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機(jī)制。縣住建局通過政府網(wǎng)站主動公開我縣房地產(chǎn)市場政策，并做好相關(guān)政策解讀工作，今年以來，已發(fā)布房地產(chǎn)政策輿論解讀7條，正確引導(dǎo)了房地產(chǎn)市場輿論走向、并穩(wěn)定了廣大群眾市場預(yù)期和信心。

　　（43）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開。縣住建局嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放預(yù)售許可證，規(guī)范銷售行為，認(rèn)真做好商品房預(yù)售許可申請的受理、審核工作，及時辦理登記備案手續(xù)，1-10月份共受理商品房買賣合同登記備案432件、面積5.85萬平方米。對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程、廣告宣傳和交易合同、住房價格、信息披露進(jìn)行公開，同時抓好商品房開發(fā)建設(shè)的銷售管理，嚴(yán)格按規(guī)范審核商品房的銷售面積，開展了商品房預(yù)測面積工作。今年以來，全縣庫存商品房面積7.1萬平方米。

　　（44）做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開。縣住建局通過政府網(wǎng)站住房棚戶區(qū)欄目公開我縣2017年明溪縣棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。今年以來，我縣城市棚戶區(qū)改造開工任務(wù)290套。其中原食品公司安置樓建設(shè)項(xiàng)目65套，施工進(jìn)場，完成土地平整；明溪縣原標(biāo)準(zhǔn)件廠禮堂安置點(diǎn)工程31套，已竣工驗(yàn)收，并已完成產(chǎn)權(quán)總證、安置戶分房工作，上坊新村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目62戶，已完成房屋主體封頂，擋墻已完成，南山小區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目96戶，房屋已主體完工；王橋謝厝新村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目36套，房屋主體竣工。縣住建局通過政府網(wǎng)站將2017年明溪縣農(nóng)村危房改造工作任務(wù)、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象名單進(jìn)行公示，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村危房改造工作，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開。今年以來，我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù)96戶，已開工71戶，完工41戶。同時縣住建局通過政府網(wǎng)站公布2017年保障性住房信息11條、公租房輪候情況1條。

　　（45）加大征地信息公開力度。縣國土局通過福建省土地使用權(quán)出讓管理系統(tǒng)、中國土地市場網(wǎng)公開我縣2017年土地供應(yīng)計劃1條，國有土地使用權(quán)招拍掛出讓公告5條，成交公告和供應(yīng)結(jié)果信息11條，內(nèi)容涉及明溪縣雪峰鎮(zhèn)青年路、氣動工具商貿(mào)城南側(cè)、城關(guān)鄉(xiāng)坪埠村廠坑、雪峰農(nóng)場、瀚仙鎮(zhèn)大焦村、河濱南路（下白蓮段）等地塊。

　　3.圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開

　　（46）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度。縣安監(jiān)局通過政府網(wǎng)站、福建省安監(jiān)局網(wǎng)站、三明市安監(jiān)局網(wǎng)站公開全縣安全生產(chǎn)事故信息推進(jìn)、事故調(diào)查處理信息，公開除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外的重大事故調(diào)查報告。對存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患進(jìn)行曝光。今年以來，已公開安全生產(chǎn)監(jiān)管常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息13條。同時落實(shí)好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，通過政府網(wǎng)站發(fā)布《明溪縣安監(jiān)局推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督警示和懲戒機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。今年以來，我縣暫無被列入“黑名單”企業(yè)。

　　（七）增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效

　　1.全面落實(shí)“五公開”工作機(jī)制

　　（47）“五公開”納入辦文辦會程序。根據(jù)省、市文件精神，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，下發(fā)了《明溪縣2017年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表》，要求各部門單位在擬制公文時，做好公文公開屬性源頭認(rèn)定，并明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要擬定密級依據(jù)或者說明不公開理由。

　　（48）建立公開內(nèi)容動態(tài)擴(kuò)展機(jī)制。要求各部門單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府重大行政決策十條規(guī)定》，根據(jù)省、市政府對政務(wù)公開的新要求，細(xì)化公開內(nèi)容，拓展公開范圍，建立公開內(nèi)容動態(tài)擴(kuò)展機(jī)制。

　　（49）加快制定主動公開基本目錄。要求各部門單位進(jìn)一步明確決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，同時結(jié)合實(shí)際編制本系統(tǒng)、本單位主動公開基本目錄，動態(tài)更新，不斷提升主動公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

　　（50）按照統(tǒng)一部署開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。按照市里下發(fā)的《三明市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)方案》，在全縣選取政務(wù)公開工作開展較好的部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，同時以點(diǎn)帶面，做好推廣工作，確保取得實(shí)效。

　　（51）做好電視電話會議公開工作。對于涉及我縣公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密外，積極通過政府網(wǎng)站、明溪在線、電視新聞等方式向社會公開，今年以來，我縣在政府網(wǎng)站公開“安全生產(chǎn)”、“落實(shí)深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革”電視電話會議等內(nèi)容。

　　（52）進(jìn)一步做好人大代表、政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。在政府網(wǎng)站發(fā)布《明溪縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好縣十七屆人大一次會議代表建議和縣政協(xié)十屆一次會議委員提案辦理工作的通知》（明政辦〔2017〕15號），對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案予以公開，及時回應(yīng)關(guān)切，接收群眾監(jiān)督。今年以來，各部門單位通過政府網(wǎng)站公開人大代表議案辦理結(jié)果5條，政協(xié)委員提案辦理結(jié)果9條。

　　2.進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制

　　（53）切實(shí)做好政策解讀回應(yīng)工作。根據(jù)三明市政府辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政策解讀工作的通知》，要求各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一解讀人和責(zé)任人”的職責(zé)，注重通過政府網(wǎng)站互動交流平臺中的縣長信箱、“12345”平臺、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等欄目回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。

　　（54）落實(shí)政策解讀“三同步”要求。聯(lián)系縣數(shù)字辦、法制辦，要求各有關(guān)部門出臺重要政策時，牽頭起草單位應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站發(fā)布，政策解讀的內(nèi)容包括：制定政策文件的背景依據(jù)、目的和任務(wù)、重要內(nèi)容、預(yù)期效果等。做到“落實(shí)政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署”。

　　（55）及時回應(yīng)社會關(guān)切。不斷健全完善我縣政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，要求各部門單位要嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、嚴(yán)格落實(shí)通報批評和約談制度，確保回應(yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。今年以來，縣公安局組織做好政務(wù)輿情監(jiān)測工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控處置工作的通知》、《關(guān)于成立涉警輿情處置工作小組和工作專班的通知》，成立由各警種部門30人組成的輿情監(jiān)控處置領(lǐng)導(dǎo)小組及涉警輿情處置工作小組和工作專班，明確崗位職責(zé)、輿情處置規(guī)范及考核評選機(jī)制。2017年已完成公安改革、盤氏騙局、叛國奸商、辱母殺人案、反腐等輿情引導(dǎo)300余條。

　　3.加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)

　　（56）加強(qiáng)縣政府網(wǎng)站建設(shè)。縣數(shù)字辦加大對明溪縣政府網(wǎng)站信息內(nèi)容抽查力度，今年以來，已對政府網(wǎng)站內(nèi)容抽查2次，并將2次抽查結(jié)果進(jìn)行效能通報。同時推進(jìn)縣政府網(wǎng)站集約化，我縣已完成網(wǎng)站集約化建設(shè)，目前無部門進(jìn)行網(wǎng)站新建。

　　（57）用好管好政務(wù)新媒體。明確開辦主體責(zé)任、健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，開通“明溪在線”、“明溪工會”、“明溪微生活”等微信公眾號，積極推送我縣出臺的重要政策和便民服務(wù)信息，同時利用政府網(wǎng)站在線訪談、縣長信箱、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等欄目，強(qiáng)化互動和服務(wù)功能，切實(shí)解決更新慢、“雷人雷雨”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。

　　（58）加強(qiáng)政府信息查閱場所工作。縣檔案局在單位一樓專門設(shè)立能容納20余人的政府信息查閱中心，并配置2臺電腦專供查詢信息公開文件。今年以來，縣檔案局共接收全縣46個單位1007份公開文件，同時將接收進(jìn)館的各單位公開文件進(jìn)行分類整理，通過采取網(wǎng)上、電話或信函等方式，細(xì)化各種查閱步驟。

　　4、依法規(guī)范依申請公開工作

　　（59）加強(qiáng)和規(guī)范依申請公開工作。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開程序，完善申請接受、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個環(huán)節(jié)的流程，依法保障公眾合理的信息需求。推行答復(fù)文書標(biāo)準(zhǔn)化文本，將答復(fù)文書標(biāo)準(zhǔn)化文本以電子版的形式下發(fā)至各部門單位，提高工作效率，方便公眾申請。同時指導(dǎo)各部門單位對依申請公開內(nèi)容、答復(fù)情況進(jìn)行分類管理，對予以公開的信息，通過網(wǎng)絡(luò)、郵件、電話等方式告知申請人，對不予以公開的信息，向申請人解釋原因。2017年全縣受理依申請公開事項(xiàng)4件，全部依法按時辦結(jié)。

　　二、主動公開政府信息情況

　　(一)主動公開政府信息的數(shù)量。2017年度各級各部門共制作信息1890條，其中主動公開信息數(shù)1798條，占信息總量的95.1%；作為依申請公開信息數(shù)38條，占信息總量的2%；涉密不予公開信息數(shù)54條，占信息總量的2.9%。《條例》實(shí)施以來，累計主動公開信息數(shù)21065條。

　　(二)主動公開政府信息的主要類別。2017年度各級各部門主動公開電子文檔政府信息1798條，其中機(jī)構(gòu)職能類270條，占15.02%；政策、規(guī)范性文件類137條，占7.62%；規(guī)劃計劃類232條，占12.9%；行政許可類59條，占3.28%；重大建設(shè)項(xiàng)目類40條，占2.22%；為民辦實(shí)事類500條，占27.8%；扶貧救災(zāi)、社會保障類69條，占3.84%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類51條，占2.84%；科教文體衛(wèi)生類115條，占6.4%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類313條，占17.4%。

　　(三)信息公開的形式。2017年度各級各部門通過網(wǎng)站公開政府信息1798條，政務(wù)微博公開政府信息7條、政務(wù)微信公開政府信息12條、報刊廣播電視公開政府信息1條，縣檔案館、圖書館接收送交紙質(zhì)政府信息1007條。

　　（四）開展政策解讀工作情況，政策解讀數(shù)量。回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)9次，政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)9次，其中主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談8次，發(fā)布政策解讀稿6篇。

　　（五）回應(yīng)社會關(guān)切情況。通過政府門戶網(wǎng)站“縣長信箱”欄目、“12345平臺”等形式回應(yīng)社會關(guān)切，2017年，我縣通過政府網(wǎng)站縣長信箱答復(fù)群眾信息238條，通過12345平臺共答復(fù)信息289條。

　　三、政府信息依申請公開辦理情況

　　(一)受理申請的數(shù)量。2017年度各級各部門受理依申請公開信息4條，其中：網(wǎng)絡(luò)申請2條、當(dāng)面申請2條。《條例》實(shí)施以來，累計受理依申請公開信息41條。

　　(二)對申請的辦理情況。2017年度各級各部門辦理依申請公開4條、其中屬于已主動公開范圍信息4條、同意公開答復(fù)4條。

　　(三)“不予公開”情況。2017年度各級各部門沒有受理不予公開的申請。

　　四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　2017年度，全縣未發(fā)生政府信息公開事項(xiàng)的行政復(fù)議申請、申訴和行政訴訟案件。

　　五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

　　（一）工作中存在的主要問題和困難

　　雖然我縣政務(wù)公開工作取得了一定成效，但也存在一些差距，主要表現(xiàn)在：一是部分單位政務(wù)公開內(nèi)容不夠全面，針對性不強(qiáng)，公開效果不明顯，公開檔案資料不夠完整。二是公開的形式還不夠豐富，公開渠道有待進(jìn)一步拓展。三是部分單位政務(wù)公開主要任務(wù)完成情況相對滯后，各牽頭單位、責(zé)任單位公開意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（二）具體的解決辦法和改進(jìn)措施

　　下一步我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅持把政務(wù)公開工作擺上重要議事日程，對照國辦《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（國辦發(fā)〔2017〕24號）及《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（明政辦〔2017〕60號）文件要求，繼續(xù)做好我縣政務(wù)公開工作，建立健全科學(xué)規(guī)范的政府公開監(jiān)督保障體系，著重做好以下幾方面工作：

　　1、加強(qiáng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照3年內(nèi)對政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，通過集中培訓(xùn)、一對一現(xiàn)場指導(dǎo)等方式增強(qiáng)各部門單位政務(wù)公開工作人員的公開意識，提高信息公開、信息保密審查、依申請公開回復(fù)、政策解讀的能力。

　　2、落實(shí)政務(wù)公開主要任務(wù)。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，著重落實(shí)好重大建設(shè)項(xiàng)目信息、公共資源配置信息、放管服信息、扶貧、環(huán)保、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域信息的公開，聯(lián)系縣數(shù)字辦、法制辦、公安局，對涉及本地區(qū)的重要政務(wù)輿情、社會關(guān)切問題，按照程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。

　　3、強(qiáng)化政府信息公開工作。及時發(fā)布和更新應(yīng)主動公開的政府信息，并做好依申請公開信息答復(fù)、全縣政府信息季報統(tǒng)計工作。同時做好政府信息查閱場所建設(shè)，貫徹落實(shí)《明溪縣政府信息查閱場所管理辦法》，規(guī)范建設(shè)我縣政府信息查閱場所，做好對各部門主動公開政府信息送交“兩館”情況督促檢查工作。

　　六、需要說明的其他事項(xiàng)與附表

　　（一）需要說明的其他事項(xiàng)； 無。

　　（二）附表。

　　明溪縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2018年1月11日

　　附表

　　明溪縣2017年度政府信息公開情況統(tǒng)計報表

指標(biāo)名稱	計量單位	2017年度	歷年累計
主動公開文件數(shù)	條	1798	21065
其中：1.政府網(wǎng)站公開數(shù)	條	1798	19472
2.政府公報公開數(shù)	條	0	0
受理政府信息公開申請總數(shù)	條	4	41
其中：1.當(dāng)面申請數(shù)	條	2	33
2.網(wǎng)上申請數(shù)	條	2	6
3.信函申請數(shù)	條	0	2
對申請的答復(fù)總數(shù)	條	4	41
其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)	條	4	40
2.同意部分公開答復(fù)數(shù)	條	0	0
3.不予公開答復(fù)數(shù)	條	0	0
4.其他類型答復(fù)數(shù)	條	0	1
接受行政申訴、舉報數(shù)	件	0	0
行政復(fù)議數(shù)	件	0	0
行政訴訟數(shù)	件	0	0