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　　明溪縣2012年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告

　　引 言

　　本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求編制。主要內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)情況、收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及整改措施，并附情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)限為2012年1月1日至2012年12月31日）。本報(bào)告的電子版可在明溪縣政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與明溪縣政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（電話：0598-2818846；電子郵箱：[email protected]）。

　　一、概述

　　2012年，我縣深入貫徹落實(shí)《條例》，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，規(guī)范運(yùn)作，按照“透明、便民、利民、規(guī)范”原則，不斷擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容范圍、豐富公開(kāi)形式載體、健全公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制、提高公開(kāi)質(zhì)量水平，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

　　（一）重點(diǎn)推進(jìn)八大領(lǐng)域信息公開(kāi)

　　1、推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和公共資金公開(kāi)。年初通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站及政務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)公開(kāi)經(jīng)人大審議的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算收支表。積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作。重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)以及“三農(nóng)”等方面的專項(xiàng)財(cái)政信息。繼續(xù)公開(kāi)各類社保基金、住房公積金等社會(huì)公共資金年度收支情況，加大社會(huì)公共資金公開(kāi)力度。

　　2、推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。依托縣政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布保障性住房信息，包括年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)，以及保障房申請(qǐng)人公示名單、保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況等信息。充分運(yùn)用群眾方便知曉公開(kāi)欄、宣傳單、廣電媒體等方式全面公開(kāi)分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果等信息，保障房申請(qǐng)、審核、公示、進(jìn)度等工作同步在網(wǎng)上公開(kāi)，方便群眾查詢和辦理，確保分配工作公開(kāi)透明。

　　3、推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)。研究制定推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)工作方案，分解落實(shí)公開(kāi)責(zé)任，加大食品安全監(jiān)管信息公開(kāi)力度。一是在信息公開(kāi)專欄公開(kāi)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)、各類餐飲食品安全專項(xiàng)整治、食品安全常識(shí)、食品安全應(yīng)急演練等信息，并公布各食品安全監(jiān)管部門(mén)的投訴電話。二是衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)一步深化衛(wèi)生行政審批辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果公開(kāi)，特別是加強(qiáng)餐飲服務(wù)許可審批信息公開(kāi)力度，衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢。公開(kāi)了餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息，消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督抽檢情況，還及時(shí)發(fā)布了推行餐飲服務(wù)食品安全公示制度、二次供水衛(wèi)生監(jiān)管情況、廢棄油脂監(jiān)管情況等信息。三是質(zhì)監(jiān)部門(mén)公開(kāi)了開(kāi)展食品添加劑、白酒、明膠、食用油等各類食品安全專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)，讓廣大人民群眾深入了解食品安全工作動(dòng)態(tài)和監(jiān)管成效。

　　4、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。一是加強(qiáng)環(huán)境核查與審批信息公開(kāi)。進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項(xiàng)，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)環(huán)保核查規(guī)章制度（核查程序、辦事流程、時(shí)間要求、申報(bào)方式、聯(lián)系方式等）和核查工作（受理時(shí)間、進(jìn)展情況、核查結(jié)論等）信息；并要求申請(qǐng)核查公司主動(dòng)公開(kāi)環(huán)保核查相關(guān)信息，包括公司及其核查范圍內(nèi)企業(yè)名稱、行業(yè)、所在地、生產(chǎn)及環(huán)保基本情況等。全面主動(dòng)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批結(jié)果以及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果等信息。主動(dòng)公開(kāi)固體廢物進(jìn)口、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、固體廢物加工利用企業(yè)認(rèn)定等審批事項(xiàng)的審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限、結(jié)果等信息。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。全面落實(shí)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。積極公開(kāi)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息。定期公開(kāi)違法排污企業(yè)名單和環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單，公開(kāi)違法排污企業(yè)行政處罰執(zhí)行情況。三是加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)。修訂完善并公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　5、推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)。制定了推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)工作方案，分解落實(shí)公開(kāi)責(zé)任，加大招投標(biāo)信息公開(kāi)力度。完善政府采購(gòu)信息公告制度，通過(guò)“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”、“福建省政府采購(gòu)網(wǎng)”、“福州市政府采購(gòu)網(wǎng)”和縣政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府采購(gòu)”專欄等及時(shí)公布各級(jí)單位政府采購(gòu)信息，主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策、集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)辦事流程、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄、招標(biāo)公告及更改事項(xiàng)、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。

　　6、推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開(kāi)，建立健全事故信息的報(bào)送、調(diào)度和協(xié)調(diào)、處置制度。每月統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)安全事故，并分析公布全市安全生產(chǎn)形勢(shì)。確定專職人員負(fù)責(zé)事故信息報(bào)告工作，建立24小時(shí)值班制度。對(duì)公眾依法提出的事故信息公開(kāi)申請(qǐng)，只要不涉密的都予以公開(kāi)。

　　7、推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。在征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽(tīng)取意見(jiàn)等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。將擬征土地的用途、位置、權(quán)屬、地類、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案、被征地農(nóng)民社會(huì)保障內(nèi)容等及時(shí)向社會(huì)公布，聽(tīng)取被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)后才上報(bào)審批。及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布征地拆遷信息，內(nèi)容包括房屋征收告知書(shū)、房屋征收補(bǔ)償方案告知書(shū)、房屋征收補(bǔ)償機(jī)構(gòu)選定情況告知書(shū)等信息。

　　8、推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。公開(kāi)了成品油價(jià)格、供水價(jià)格、污水處理價(jià)格、電力銷(xiāo)售價(jià)格等重要商品價(jià)格信息。公開(kāi)了重要經(jīng)營(yíng)服務(wù)性價(jià)格與收費(fèi)信息，包括出租車(chē)運(yùn)價(jià)、普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。主動(dòng)公開(kāi)核定的行政事業(yè)性收費(fèi)信息。

　　（二）推進(jìn)政策制定過(guò)程的公開(kāi)透明。加大決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)力度，制定涉及公眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的公共政策全部通過(guò)有效途徑廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。及時(shí)公開(kāi)涉及社會(huì)公眾利益的公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，通過(guò)方便及時(shí)的途徑進(jìn)行政策解讀，推動(dòng)政策落實(shí)。加大重大政策執(zhí)行情況的公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安及防災(zāi)減災(zāi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題政策執(zhí)行情況。

　　（三）持續(xù)加大與政府管理相關(guān)的公共信息公開(kāi)力度。及時(shí)公開(kāi)行政許可及本縣行政機(jī)關(guān)依法行政狀況的相關(guān)信息。公開(kāi)環(huán)境保護(hù)、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)處理情況。認(rèn)真做好保障性住房建設(shè)、老住宅區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才引進(jìn)、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策的公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)監(jiān)督檢查情況。推動(dòng)涉及重大公共利益的行政處罰信息公開(kāi)。公開(kāi)食品、藥品、衛(wèi)生、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)領(lǐng)域中嚴(yán)重危害公眾生命安全、身體健康、環(huán)境質(zhì)量的處罰信息。

　　（四）積極優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道。規(guī)范政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)，完善政府信息公開(kāi)目錄分類設(shè)置。暢通現(xiàn)有公開(kāi)渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息，增強(qiáng)信息公布主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性。充分發(fā)揮政府新聞發(fā)布平臺(tái)作用，建立健全運(yùn)作機(jī)制。探索運(yùn)用“微博”作為政府信息公開(kāi)的新途徑，優(yōu)先在涉及民生的公共服務(wù)部門(mén)針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)通“政務(wù)微博”。全面推動(dòng)各級(jí)檔案館、圖書(shū)館建設(shè)政府信息查閱場(chǎng)所，不斷提高服務(wù)水平。探索結(jié)合縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為社區(qū)、農(nóng)村等基層公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利，推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。

　　（五）夯實(shí)政府信息公開(kāi)工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)工作人員，保障必要經(jīng)費(fèi)，明確工作職責(zé)。縣直各部門(mén)全都確定 1 名專職或兼職人員負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。不斷完善工作細(xì)則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。結(jié)合公務(wù)員考錄和培訓(xùn)，分類別、分層次開(kāi)展政府信息公開(kāi)培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法公開(kāi)政府信息的意識(shí)和能力。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　(一)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2012年度全縣各級(jí)各部門(mén)共制作信息2900條，其中主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)2294條，占信息總量的79.1%；依申請(qǐng)公開(kāi)信息數(shù)160條，占信息總量的5.5%；不予公開(kāi)信息數(shù)446條，占信息總量的15.4%。截至目前，全縣各級(jí)各部門(mén)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)10340條。

　　(二)公開(kāi)信息分類。①縣級(jí)政府信息公開(kāi)主要分為18類：機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序；行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況：重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；行政處罰、行政復(fù)議、行政執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為情況；其他應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息等。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)主要分為11類：機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序；貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況；行政處罰、行政復(fù)議、行政執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為情況；其他應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息等。③政府部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行具體分類。

　　(三)公開(kāi)主要形式。2012年度各級(jí)各部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息2261條，通過(guò)報(bào)刊廣播電視公開(kāi)公開(kāi)信息147條。縣檔案館、圖書(shū)館接收送交紙質(zhì)政府信息655條。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況

　　(一)受理公開(kāi)情況。2012年度各級(jí)各部門(mén)受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息3條，當(dāng)面提交申請(qǐng)3條。申請(qǐng)公開(kāi)主要涉及住房、國(guó)土資源等方面信息。截至目前，累計(jì)受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息31條。

　　(二)辦理公開(kāi)情況。2012年度各級(jí)各部門(mén)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)3條，同意公開(kāi)3條。

　　(三)“不予公開(kāi)”情況。2012年度各級(jí)各部門(mén)沒(méi)有受理不予公開(kāi)的申請(qǐng)。

　　四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

　　2012年度各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的請(qǐng)求，一律免費(fèi)提供政府信息，沒(méi)有收取任何費(fèi)用。

　　五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　2012年度，全縣未發(fā)生政府信息公開(kāi)事項(xiàng)的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。

　　六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　《條例》正式實(shí)施以來(lái)，雖然我縣努力做好各項(xiàng)貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)工作，但在具體實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要是：信息內(nèi)容還不夠全面，依申請(qǐng)公開(kāi)不夠到位，政府信息公開(kāi)工作機(jī)制還要進(jìn)一步完善。針對(duì)以上存在問(wèn)題和不足，下步，我們將著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　（一）不斷深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。按照《條例》要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)的意識(shí)，加大公開(kāi)力度，凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，以及需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)信息都要主動(dòng)公開(kāi)。

　　（二）不斷拓展政府信息公開(kāi)形式。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的動(dòng)態(tài)管理，逐步形成各級(jí)統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)管理平臺(tái)，并在實(shí)際工作中不斷修改完善。同時(shí)，強(qiáng)化檔案館、圖書(shū)館、行政服務(wù)中心等場(chǎng)所查閱服務(wù)功能，推動(dòng)政府信息公開(kāi)渠道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層領(lǐng)域延伸，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息創(chuàng)造便利條件。

　　（三）不斷提高政府信息公開(kāi)水平。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)示范單位指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用，適時(shí)開(kāi)展工作交流，通過(guò)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議、調(diào)研考察等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，同時(shí)，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)問(wèn)題的研究和協(xié)調(diào)，著重加強(qiáng)涉及政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議、行政訴訟案件的研究和分析，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。

　　（四）不斷規(guī)范行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門(mén)信息公開(kāi)，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷等方面的政府信息公開(kāi)。規(guī)范行政執(zhí)法信息公開(kāi)行為，加強(qiáng)對(duì)涉及社會(huì)公眾切身利益、社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)管理。

　　附件：明溪縣2012年度政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表

　　明溪縣政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2013年1月14日

附件：

　　明溪縣2012年度政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表