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明溪縣2011年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告

引 言

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求編制。主要內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)情況、收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及整改措施，并附情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)限為2011年1月1日至2011年12月31日）。本報(bào)告的電子版可在明溪縣政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與明溪縣政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（電話：0598-2818846；電子郵箱：[email protected]）。

一、概述

2011年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》要求，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，規(guī)范運(yùn)作，按照“透明、便民、利民、規(guī)范”原則，不斷擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容范圍、豐富公開(kāi)形式載體、健全公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制、提高公開(kāi)質(zhì)量水平，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，取得一定成效。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政性和社會(huì)公共資金公開(kāi)透明。年初通過(guò)門戶網(wǎng)站及政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)算、決算報(bào)告，重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出。繼續(xù)加大社會(huì)公共資金公開(kāi)力度，公開(kāi)各類社保基金、住房公積金等社會(huì)公共資金年度收支情況。完善政府采購(gòu)信息公告制度，及時(shí)規(guī)范發(fā)布政府采購(gòu)信息，主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)涉及縣政府采購(gòu)法律法規(guī)政策、集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)縣政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)公告及更改事項(xiàng)、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息，公開(kāi)縣政府采購(gòu)有關(guān)投訴處理、考核結(jié)果等監(jiān)管信息，公開(kāi)縣政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等。

（二）進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)信息透明度。依法向社會(huì)公布縣國(guó)有資產(chǎn)狀況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況。公開(kāi)出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況，國(guó)有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況，公開(kāi)出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息等，提高國(guó)有資產(chǎn)信息透明度。

（三）加大規(guī)劃及政府投資項(xiàng)目公開(kāi)。公開(kāi)我縣年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃表，公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、旅游、教育、衛(wèi)生、信息化等專項(xiàng)規(guī)劃的公開(kāi)力度。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》，加大國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的公開(kāi)力度。把公開(kāi)透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。及時(shí)發(fā)布我縣政府投資的重點(diǎn)投向等情況。建立重大建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)制度，公布年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施進(jìn)展情況，公布年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，加大國(guó)有土地“招拍掛”相關(guān)信息的公開(kāi)力度。

（四）積極推進(jìn)行政審批公開(kāi)透明。及時(shí)公開(kāi)我縣保留行政許可項(xiàng)目170項(xiàng)、非行政許可80項(xiàng)，取消8項(xiàng)，調(diào)整為一般管理事項(xiàng)、審核類事項(xiàng)84項(xiàng)的審批項(xiàng)目名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料目錄、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時(shí)限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，并按規(guī)范格式編制和實(shí)時(shí)更新，方便公眾辦理。充分依托行政審批辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督，不斷擴(kuò)大審批結(jié)果公開(kāi)范圍，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、動(dòng)拆遷、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政審批結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)的力度。

（五）推進(jìn)政策制定過(guò)程的公開(kāi)透明。加大決策過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)力度，制定涉及公眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的公共政策全部通過(guò)有效途徑廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。及時(shí)公開(kāi)涉及社會(huì)公眾利益的公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，通過(guò)方便及時(shí)的途徑進(jìn)行政策解讀，推動(dòng)政策落實(shí)。加大重大政策執(zhí)行情況的公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安及防災(zāi)減災(zāi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題政策執(zhí)行情況。

（六）有序推動(dòng)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。根據(jù)《條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門（單位）的要求，積極推動(dòng)我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學(xué)校、醫(yī)院、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，重點(diǎn)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。各行業(yè)主管部門要研究制定各行業(yè)法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的實(shí)施辦法或細(xì)則，使公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)不斷規(guī)范化、制度化。

（七）持續(xù)加大與政府管理相關(guān)的公共信息公開(kāi)力度。及時(shí)公開(kāi)行政許可及本縣行政機(jī)關(guān)依法行政狀況的相關(guān)信息。公開(kāi)環(huán)境保護(hù)、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)處理情況。認(rèn)真做好保障性住房建設(shè)、老住宅區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才引進(jìn)、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策的公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)監(jiān)督檢查情況。推動(dòng)涉及重大公共利益的行政處罰信息公開(kāi)。公開(kāi)食品、藥品、衛(wèi)生、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)領(lǐng)域中嚴(yán)重危害公眾生命安全、身體健康、環(huán)境質(zhì)量的處罰信息。

（八）積極優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道。規(guī)范政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)，完善政府信息公開(kāi)目錄分類設(shè)置。暢通現(xiàn)有公開(kāi)渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息，增強(qiáng)信息公布主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性。充分發(fā)揮政府新聞發(fā)布平臺(tái)作用，建立健全運(yùn)作機(jī)制。探索運(yùn)用“微博”作為政府信息公開(kāi)的新途徑，優(yōu)先在涉及民生的公共服務(wù)部門針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)通“政務(wù)微博”。全面推動(dòng)各級(jí)檔案館、圖書館建設(shè)政府信息查閱場(chǎng)所，不斷提高服務(wù)水平。探索結(jié)合縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為社區(qū)、農(nóng)村等基層公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利，推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。

（九）夯實(shí)政府信息公開(kāi)工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)工作人員，保障必要經(jīng)費(fèi)，明確工作職責(zé)。縣直各部門大多確定 1 名專（兼）職人員負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。不斷完善工作細(xì)則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。結(jié)合公務(wù)員考錄和培訓(xùn)，分類別、分層次開(kāi)展政府信息公開(kāi)培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法公開(kāi)政府信息的意識(shí)和能力。

（十）完善政府信息公開(kāi)配套制度。健全和完善政府信息發(fā)布、保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等相關(guān)制度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有序推進(jìn)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

(一)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2011年度全縣各級(jí)各部門共制作信息2457條，其中主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)2187條，占信息總量的89%；依申請(qǐng)公開(kāi)信息數(shù)131條，占信息總量的5.3%；不予公開(kāi)信息數(shù)139條，占信息總量的5.7%。截至目前，全縣各級(jí)各部門累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)8046條。

(二)公開(kāi)信息分類。①縣級(jí)政府信息公開(kāi)主要分為18類：機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序；行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況：重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；行政處罰、行政復(fù)議、行政執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為情況；其他應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息等。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)主要分為11類：機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序；貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況；行政處罰、行政復(fù)議、行政執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為情況；其他應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息等。③政府部門根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行具體分類。

(三)公開(kāi)主要形式。2011年度各級(jí)各部門通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息1642條，通過(guò)報(bào)刊廣播電視公開(kāi)公開(kāi)信息254條，通過(guò)公開(kāi)欄、宣傳單等形式公開(kāi)政府信息589條。縣檔案館接受政府信息公開(kāi)單位50個(gè)，接受送交政府信息497條，紙質(zhì)信息497條，電子傳送信息497條。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況

(一)受理公開(kāi)情況。2011年度各級(jí)各部門受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息0條，通過(guò)信函提交申請(qǐng)0條。申請(qǐng)公開(kāi)主要涉及公共服務(wù)等方面信息。截至目前，累計(jì)受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息28條。

(二)辦理公開(kāi)情況。2011年度各級(jí)各部門辦理依申請(qǐng)公開(kāi)0條，同意公開(kāi)0條。

(三)“不予公開(kāi)”情況。2011年度各級(jí)各部門沒(méi)有受理不予公開(kāi)的申請(qǐng)。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

2011年度各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的請(qǐng)求，一律免費(fèi)提供政府信息，沒(méi)有收取任何費(fèi)用。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
　　2011年度，全縣未發(fā)生政府信息公開(kāi)事項(xiàng)的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。

六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

《條例》正式實(shí)施以來(lái)，雖然我縣努力做好各項(xiàng)貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)工作，但在具體實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要是：信息內(nèi)容還不夠全面，依申請(qǐng)公開(kāi)不夠到位，政府信息公開(kāi)工作機(jī)制還要進(jìn)一步完善。針對(duì)以上存在問(wèn)題和不足，下步，我們將著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）不斷深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。按照《條例》要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)的意識(shí)，加大公開(kāi)力度，凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，以及需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)信息都要主動(dòng)公開(kāi)。

（二）不斷拓展政府信息公開(kāi)形式。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的動(dòng)態(tài)管理，逐步形成各級(jí)統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)管理平臺(tái)，并在實(shí)際工作中不斷修改完善。同時(shí)，強(qiáng)化檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心等場(chǎng)所查閱服務(wù)功能，推動(dòng)政府信息公開(kāi)渠道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層領(lǐng)域延伸，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息創(chuàng)造便利條件。

（三）不斷提高政府信息公開(kāi)水平。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)示范單位指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用，適時(shí)開(kāi)展工作交流，通過(guò)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議、調(diào)研考察等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，同時(shí)，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)問(wèn)題的研究和協(xié)調(diào)，著重加強(qiáng)涉及政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議、行政訴訟案件的研究和分析，及時(shí)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。

（四）不斷規(guī)范行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門信息公開(kāi)，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷等方面的政府信息公開(kāi)。規(guī)范行政執(zhí)法信息公開(kāi)行為，加強(qiáng)對(duì)涉及社會(huì)公眾切身利益、社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)管理。

附件：明溪縣2011年度政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表

明溪縣政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二0一二年一月五日

附件：

明溪縣2011年度政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表